Warszawa, 24 czerwca 2021 r.
*
WOJEWODA MAZOWIECKI
WNP-O.1331.3.2021
Stowarzyszenie Sieć Obywatelska
Watchdog Polska
ul. Ursynowska 22/2
02-605 Warszawa
sprawa-38672(d0fedrowanie.siecobywatelska.pl
W odpowiedzi na Państwa wniosek z dnia 11 czerwca 2021 r., przesłany drogą
elektroniczną, w sprawie dostępu do informacji publicznej, informuję, iż Wojewoda Mazowiecki
w latach 2018-2021 (do chwili złożenia przez Państwa wniosku) nie wydawał rozstrzygnięć
nadzorczych ani innych rodzajów pism (stanowisk, opinii) dotyczących funduszu sołeckiego.
Nadmieniam, że na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej organ zobowiązany
jest do udzielenia informacji, ale tylko takiej, która znajduje się w jego posiadaniu i której używa do
zrealizowania powierzonych prawem zadań (zob. postanowienie NSA w Warszawie
z dnia 19 stycznia 2011 r., sygn. I OSK 8/11). Dysponent informacji publicznej jest zobowiązany
do jej udostępnienia tylko wtedy, gdy informacja fizycznie istnieje. Innymi słowy, nie jest
dopuszczalne w ramach dostępu do informacji publicznej domagać się od organów administracji
publicznej ich wytworzenia (por. wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 czerwca 2011 r.,
sygn. IV SAB/GL 29/11 i wyrok NSA w Warszawie z dnia 10 października 2012 r., sygn. I OSK
1499/12). Nie jest odmową udzielenia informacji publicznej wskazanie, że się jej nie posiada.
Jednakże o tym fakcie organ winien powiadomić wnioskodawcę pisemnie. Organ nie ma natomiast
obowiązku wydawania w takiej sytuacji decyzji administracyjnej (por. wyrok Naczelnego Sądu
Administracyjnego w Warszawie z 27 września 2002 r., sygn. akt II SAB 289/02 - niepubl.).
Na zakończenie informuję, że zgodnie z brzmieniem art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713, z późn zm.) organami nadzoru
nad działalnością gminną są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych —
regionalna izba obrachunkowa. Art. 90 ust. 2 tej ustawy stwierdza, że wójt przedkłada regionalnej
izbie obrachunkowej uchwałę budżetową, uchwałę w sprawie absolutorium, oraz inne uchwały rady
gminy i zarządzenia wójta objęte zakresem nadzoru regionalnej izby obrachunkowej, w ciągu
siedmiu dni od dnia ich wydania lub podjęcia.
Art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 2137) stwierdza, że regionalne izby obrachunkowe sprawują nadzór
nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego w zakresie spraw finansowych określonych
w art. 11 ust. 1 oraz dokonują kontroli gospodarki finansowej i zamówień publicznych jednostek
samorządu terytorialnego, ich związków i stowarzyszeń, oraz samorządowych jednostek
organizacyjnych, w tym samorządowych osób prawnych. Jednocześnie art. 18 ust. 1 pkt 1
ww. ustawy stanowi, iż do wyłącznej właściwości kolegium izby należy ustalanie budżetu jednostki
samorządu terytorialnego oraz orzekanie o nieważności uchwał i zarządzeń, o których mowa
w art. 11 ust. 1.
Wspomniany art. 11 ust. 1 ustawy określa, że: w zakresie działalności nadzorczej
właściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia
podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach: 1) procedury
uchwalania budżetu i jego zmian; 2) budżetu i jego zmian; 3) zaciągania zobowiązań wpływających
na wysokość długu publicznego jednostki samorządu terytorialnego oraz udzielania pożyczek;
4) zasad i zakresu przyznawania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego; 5) podatków
i opłat lokalnych, do których mają zastosowanie przepisy ustawy – Ordynacja podatkowa;
6) absolutorium; 7) wieloletniej prognozy finansowej i jej zmian.
Biorąc pod uwagę opisany powyżej stan prawny, należy stwierdzić, że w kwestii uchwał
organów jednostek samorządu terytorialnego w sprawie funduszu sołeckiego, z uwagi na fakt,
że dotyczą one sprawy określonej w art. 11 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych,
powinni
Państwo
zwrócić
się
do
Regionalnej
Izby
Obrachunkowej
w
Warszawie,
ul. Koszykowa 6a, 00-564 Warszawa.
Z upoważnienia
Wojewody Mazowieckiego
Bogdan Brożyna
Dyrektor Wydziału Nadzoru Prawnego
Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego
/podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym
weryfikowanym ważnym kwalifikowanym certyfikatem/
