1
Białystok, 06 maja 2022 r.
WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
NK-I.1410.1.2022.UD
Stowarzyszenie
Sieć Obywatelska
Watchdog Polska
Na podstawie art. 244 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735
ze zm.) zawiadamiam, że Państwa wniosek z dnia 13 kwietnia 2021 r. dotyczący:
1. opublikowania w BIP wszystkich poleceń i porozumień, o których mowa w art. 20 ust.
2 i art. 25 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, wydanych
i zawartych przez Wojewodę Podlaskiego od dnia 24 lutego, a także o publikowania
kolejnych poleceń i porozumień, wydawanych i zawieranych w tym trybie, w związku
z sytuacją kryzysową powstałą w wyniku ataku zbrojnego na Ukrainę, jeżeli takie będą
zawierane,
2. publikowania w BIP na bieżąco wszystkich poleceń i porozumień, o których mowa w art.
12 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku
z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa,
3. publikowania w BIP wszystkich wydatków Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku, związanych z działaniami Wojewody Podlaskiego w związku z sytuacją
kryzysową powstałą w wyniku ataku zbrojnego na Ukrainę,
nie został uwzględniony w zakresie pkt. 1 i 2, został uwzględniony w zakresie pkt 3.
Uzasadnienie
Dnia 13 kwietnia 2021 r. do Wojewody Podlaskiego, w trybie art. 241 Kodeksu
postępowania administracyjnego, został złożony wniosek Stowarzyszenia Sieć Obywatelska
Watchdog Polska o:
„1. opublikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej wszystkich poleceń i porozumień,
o których mowa w artykule 20 ust. 2 i 25 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r.
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, wydanych i zawartych przez
Wojewodę od dnia 24 lutego, a także o publikowanie kolejnych poleceń i porozumień,
wydawanych i zawieranych w tym trybie, w związku z sytuacją kryzysową powstałą
w wyniku ataku zbrojnego na Ukrainę jeżeli takie będą zawierane.
2. publikowanie w BIP na bieżąco wszystkich poleceń i porozumień o których mowa w art.
12 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku
z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa.
3. publikowanie w BIP wszystkich wydatków Urzędu Wojewódzkiego, związanych
z działaniami Wojewody w związku z sytuacją kryzysową powstałą w wyniku ataku
zbrojnego na Ukrainę.”.
2
Według
wnioskującego:
„Aktywne
przekazywanie
aktualnych
informacji
o działaniach podejmowanych przez wojewodę ma w obecnej sytuacji znaczenie
w opanowywaniu sytuacji kryzysowej, koordynowaniu działań pomocowych, wspiera szybką
i efektywną wymianę informacji pomiędzy samorządami, organizacjami i społeczeństwem
obywatelskim. Wymiana informacji jest obecnie niezbędna do efektywnego współdziałania
wszystkich podmiotów państwa (publicznych, prywatnych, społecznych), minimalizowania
chaosu, pojawiającego się w sytuacji kryzysowej. Publikowanie w/w poleceń i porozumień
będzie także czynnikiem zwiększającym poczucie bezpieczeństwa obywatelek i obywateli
i ich zaufanie do Państwa.”.
W ocenie organu nie zachodzi konieczność umieszczania poleceń i porozumień,
o których mowa w pkt 1 i 2 wniosku dodatkowo w Biuletynie Informacji Publicznej.
W szczególności, polecenia kierowane są do konkretnego organu lub podmiotu, nie zaś do
obywateli. Tryb i zasady udostępniania dokumentów wymienionych w pkt 1 i 2 wniosku
zostały określone w sposób dostateczny w ustawie z dnia 23 stycznia 2009r. o wojewodzie
i administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2022 r. poz. 135 ze zm.) (pkt 1) oraz
w ustawie z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem
zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. z 2022 r. poz. 583 ze zm.) (pkt 2).
Na podstawie art. 25 ust. 1 w zw. z art. 22 pkt 2 ustawy o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie oraz w zw. art. 17 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 26 kwietnia 2007 r.,
o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2022 r. poz. 261 ze zm.), Wojewoda Podlaski wydał
począwszy od 27 lutego 2022 r. polecenia organom jednostkom samorządu terytorialnego.
Polecenia dotyczyły: organizacji doraźnego miejsca zakwaterowania dla ludności uchodźczej
z terenu objętego konfliktem zbrojnym, która znalazła się na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej w lokalizacjach wskazywanych Wojewodzie Podlaskiemu, oraz bieżącej obsługi ww.
miejsc, wraz z organizacją wyżywienia, opieki socjalnej, opieki medycznej, w tym
psychologicznej. Ponadto właściwym miejscowo organom Policji i Państwowej Straży
Pożarnej polecono udzielenie niezbędnej pomocy w celu organizacji ww. miejsca, względnie
wsparcia w zakresie zachowania porządku publicznego i bieżącej obsługi tego miejsca,
w przypadku gdy nie naruszy to znacząco statutowych obowiązków ww. formacji.
Polecenia otrzymały podmioty, którym je wydano. Ponadto, o wydanych poleceniach,
stosownie do art. 25 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie,
poinformowano niezwłocznie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, jako ministra
właściwego.
W związku z sytuacją kryzysową powstałą w wyniku ataku zbrojnego na Ukrainę,
Wojewoda Podlaski nie powierzał, na podstawie art. 20 ust. 2 ustawy o wojewodzie
i administracji rządowej w województwie, prowadzenia niektórych spraw w jego imieniu.
Tym niemniej nie przewiduje się dodatkowej publikacji porozumień zawieranych
ewentualnie w przyszłości w Biuletynie Informacji Publicznej, gdyż przepisy wskazują inne
miejsce ich ogłoszenia. Artykuł 20 ust. 2 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w
województwie, nakazuje bowiem obowiązek ogłaszania w wojewódzkim dzienniku
urzędowym wszelkich porozumień zawieranych w trybie art. 20 ust. 1 i 2. Ponadto art. 13 pkt
6 lit. b) ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1461)
stanowi, iż porozumienia w sprawie
wykonywania zadań publicznych zawarte między jednostkami samorządu terytorialnego
i organami administracji rządowej ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
3
Do chwili obecnej Wojewoda Podlaski nie wydawał poleceń na podstawie art. 12 ust.
10 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem
zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. poz. 583 ze zm.). Nie przewiduje się jednak
ogłaszania w Biuletynie Informacji Publicznej poleceń, w razie konieczności zastosowania
ww. przepisu. Polecenia otrzymają podmioty, którym je wydano. O wydanych poleceniach,
stosownie do art. 12 ust. 10 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem
zbrojnym na terytorium tego państwa, wojewoda niezwłocznie poinformuje właściwego
ministra.
Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku ogłosi co miesiąc w Biuletynie
Informacji Publicznej wszystkie wydatki, związane z działaniami Wojewody Podlaskiego
w związku z sytuacją kryzysową powstałą w wyniku ataku zbrojnego na Ukrainę.
Pouczenie
Zgodnie z art. 246 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, wnioskodawcy
niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi do Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji w trybie określonym w rozdziale 2 Działu VIII Kodeksu
postępowania administracyjnego.
Z up. WOJEWODY PODLASKIEGO
Zofia Silwonik
Dyrektor
Wydziału Nadzoru i Kontroli