Listy - Re: Wniosek dot. wnioskowania o informację - Wnioski o informację w 2022

Autor	HRUBIESZÓW
Data utworzenia	11 lipca 2023 13:44
Data modyfikacji	11 lipca 2023 13:44
Status	nieznany

S.1431.57.2023.MP

Stowarzyszenie
Sieć Obywatelska Watchdog
Polska

W załączeniu przesyłam odpowiedź na wniosek o udostępnienie informacji
publicznej z dnia 11 lipca br. (sprawa-52454).

Z poważaniem

---
MONIKA PODOLAK
SEKRETARZ MIASTA

URZĄD MIASTA HRUBIESZÓW
ul. mjr. Henryka Dobrzańskiego "Hubala" 1
22-500 Hrubieszów
tel.: 84 696 23 80, fax 84 696 25 04 wew. 30
e-mail: {{ email }}, www.miasto.hrubieszow.pl
SEKRETARZ: tel.: 84 696 23 80 wew. 26, tel. kom.: 506 088 144
e-mail: {{ email }}

______________________________
_Informacje wynikające z obowiązku informacyjnego zgodnie z art. 13 ust.
1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z
dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich
danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (RODO) dostępne są na stronie
internetowej https://umhrubieszow.bip.lubelskie.pl_
_Uwaga: Niniejsza wiadomość, w szczególności jej treść oraz załączniki,
może być poufna. W przypadku gdy nie jest Pan/Pani zamierzonym jej
adresatem informujemy, że wszelkie rozpowszechnianie, dystrybucja lub
powielanie powyższej wiadomości jest zabronione. Jednocześnie prosimy o
powiadomienie nadawcy oraz niezwłoczne usunięcie powyższej wiadomości
wraz z załącznikami._

W dniu 2023-07-11 11:46, Sekretariat napisał(a):

> --- Treść przekazanej wiadomości ---
>
> TEMAT:
> Wniosek dot. wnioskowania o informację
>
> DATA:
> Tue, 11 Jul 2023 09:40:20 -0000
>
> NADAWCA:
> {{ email }}
>
> ODPOWIEDŹ-DO:
> {{ email }}
>
> ADRESAT:
> {{ email }}
>
> WNIOSEK O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI
>
> Na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 Ustawy o dostępie do informacji publicznej stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska wnosi o udostępnienie następujących informacji:
>
> * Liczba PISEMNYCH WNIOSKÓW o udostępnienie informacji publicznej, które organ otrzymał w 2022 r.
>
> * Liczba wniosków, które w 2022 r. organ wykonał W CAŁOŚCI. Przez wykonanie wniosku w całości należy rozumieć wyłącznie udostępnienie pełnej informacji. Udostępnienie pełnej informacji po przedłużeniu terminu na jej udostępnienie należy potraktować jako wykonanie wniosku w całości.
>
> * Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ wydał decyzję administracyjną (decyzje administracyjne) O ODMOWIE UDOSTĘPNIENIA INFORMACJI PUBLICZNEJ. Nawet jeśli organ wydał więcej niż jedną decyzję administracyjną w odniesieniu do danego wniosku, należy to potraktować jako jedną sprawę (wniosek).
>
> * Jakie były najczęściej występujące przyczyny nieudostępnienia przez organ informacji publicznej w 2022 r.? Prosimy o wymienienie w treści wiadomości MAKSYMALNIE TRZECH z poniższych punktów:
>
> *
>
> * wnioskowana informacja nie stanowiła informacji publicznej,
> * wnioskodawca miał zagwarantowany dostęp do informacji w innym trybie,
> * informacja nie istniała albo organ jej nie posiadał,
> * wnioskodawca nie ujawnił swoich podstawowych danych osobowych (imię, nazwisko),
> * wnioskodawca nadużywał dostępu do informacji publicznej,
> * wniosek dotyczył informacji przetworzonej,
> * informacja podlegała ochronie prywatności osoby fizycznej,
> * informacja podlegała ochronie ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy,
>
> * inne.
>
> * Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował SKARGĘ (SKARGI) NA BEZCZYNNOŚĆ do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na bezczynność i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku.
>
> * Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował SKARGĘ NA DECYZJĘ (DECYZJE) do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na decyzję i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku.
>
> * Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ NALICZYŁ OPŁATĘ za udostępnienie informacji publicznej.
>
> * Czy organ publikuje REJESTR WNIOSKÓW o udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej? Prosimy o udzielenie odpowiedzi tak/nie.
>
> * Czy w organie jest zatrudniona OSOBA ODPOWIEDZIALNA za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski o udostępnienie informacji publicznej? Chodzi o wydzielone stanowisko pracownicze, którego zakres obowiązków dotyczy udzielania informacji publicznej.
>
> Wnioskowane informacje prosimy przesłać na adres: {{ email }}
>
> UZASADNIENIE
>
> W standardach międzynarodowych dużo uwagi poświęca się przyjmowaniu rozwiązań krajowych pozwalających dokonywać regularnych przeglądów prawa dostępu do informacji. W raporcie OECD za wyzwanie państw uznano brak silnych mechanizmów monitorowania i oceny wdrażanych przepisów, w tym gromadzenia danych i statystyk na temat liczby wniosków wpływających do instytucji publicznych, informacji czego dotyczyły wnioski, jaki był średni czas udzielenia odpowiedzi oraz jakie były powody odmowy udostępnienia informacji. Gromadzenie tych danych pomaga bowiem zidentyfikować występujące problemy i potrzeby informacyjne oraz przeprowadzić konieczne zmiany1.
>
> I chociaż ze statystyk UNESCO wynika, że wiele państw nie wprowadziło wciąż odpowiednich regulacji w powyższym zakresie albo nie realizowało ich odpowiednio2, to mimo wszystko na świecie już teraz istnieją przykłady praw, w których zobowiązano poszczególne organy do raportowania na temat liczby wpływających wniosków wraz z informacją o sposobie ich załatwienia, do publikacji tych danych, czy do dokonywania przeglądu prawa dostępu do informacji przez instytucje nadzorujące to prawo na podstawie uzyskanych zbiorczych danych. Niektóre kraje wykorzystują też zebrane statystyki do poszerzania proaktywnego udostępniania informacji, przykładowo wprowadzając obowiązek publikacji informacji, o które wnioskowano co najmniej kilka razy3.
>
> W polskiej Ustawie o dostępie do informacji publicznej nie wprowadzono przepisów poświęconych gromadzeniu, publikowaniu i raportowaniu informacji na temat realizacji wniosków. Nie wyznaczono również organu, którego zadaniem byłoby przyglądanie się funkcjonowaniu tego prawa w praktyce. Brakuje więc przestrzeni do dyskusji o stanie prawa dostępu do informacji, która opierałaby się o rzeczywiste dane.
>
> Stowarzyszenie sformułowało pytania z uwzględnieniem istniejących standardów międzynarodowych. Dotyczą one statystyk w sprawie otrzymanych w 2022 r. wniosków, w tym wniosków w pełni zrealizowanych, wniosków, w sprawie których wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji oraz wniosków, w sprawie których naliczono opłatę za udostępnienie informacji, a także pytania dotyczące wyboru najczęściej występujących przyczyn nieudostępniania informacji, publikowania rejestru wniosków o udostępnienie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej, czy zatrudnienia osoby odpowiedzialnej za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski.
>
> Regulacje dotyczące gromadzenia i publikacji statystyk na temat wpływu wniosków można znaleźć m.in. w prawach ustanowionych w Czechach, Kanadzie, Islandii, Stanach Zjednoczonych, Chorwacji, Kenii. Listę krajów spełniających ten standard wraz z przepisem ustawy odnoszącym się do prowadzenia statystyk można znaleźć na stronie poświęconej rankingowi państw w zakresie przepisów o dostępie do informacji4.
>
> Ostatnie z wymienionych pytań jest również związane ze wskaźnikami międzynarodowymi i przykładami regulacji prawnych innych państw5. Pożądaną praktyką jest bowiem wyznaczanie w podmiotach zobowiązanych urzędniczek i urzędników do spraw informacji, których rolą jest promowanie prawa dostępu do informacji, asystowanie wnioskodawcom przy formułowaniu pytań, dbanie o realizację wniosków, gromadzenie statystyk na temat wpływu spraw, czy planowanie publikacji informacji. Na osoby te nakłada się konkretne obowiązki i wyznacza konsekwencje ich niezrealizowania, ale również zabezpiecza się je przed karaniem za działanie w dobrej wierze. Stowarzyszenie chce więc sprawdzić w ilu instytucjach już teraz działają pracownice i pracownicy zajmujący się wyłącznie realizacją dostępu do informacji.
>
> Informacje, o które wnioskujemy będą stanowiły ważną część _Raportu o stanie jawności_ - pierwszego kompleksowego opracowania dotyczącego dostępu do informacji w Polsce. Opracowanie będzie składać się z następujących części:
>
> * Jawność w oczach obywateli
> * Jawność a standardy międzynarodowe
> * Aktywne udostępnianie informacji
> * Dostęp do informacji i prawo prasowe
> * Wnioskowy dostęp do informacji
> * Wstęp na posiedzenie organów
> * Jawność partii politycznych
> * Dostęp do informacji o środowisku
> * Zmiany dotyczące jawności z lat 2021-2022
> * Rekomendacje
>
> Uzyskane informacje pozwolą opracować rozdział poświęcony wnioskowemu dostępowi do informacji.
>
> Prosimy o przesłanie odpowiedzi na adres e-mail: {{ email }}
>
> Szymon Osowski i Katarzyna Batko-Tołuć
>
> Członkowie Zarządu, zgodnie z zasadami reprezentacji
>
> --------------------------
>
> 1. OECD (2022), The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with International Standards and Guidance, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/d234e975-en, s. 139-140.
> 2. UNESCO (2022), To recovery and beyond: 2021 UNESCO report on public access to information (SDG 16.10.2), https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000380520.locale=en, s. 20.
> 3. Przepisy ustaw poświęconych dostępowi do informacji w poszczególnych państwach można porównywać w RTI Rating: https://www.rti-rating.org/. Regulacje dotyczące gromadzenia i publikacji statystyk na temat wpływu wniosków można znaleźć m.in. w prawach ustanowionych w Serbii, Albanii, Sri Lance, Gambii, Chorwacji, Liberii, czy Kenii.
> 4. Wskaźnik 60 RTI Rating: https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60 [1]/ [1].
> 5. Przykładowo wskaźnik 54 wynikający z RTI Rating: https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54 [2]/ [2].
> --
> Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 | 02-605 Warszawa tel: 22 844 73 55 adres email: {{ email }} skrytka epuap: SiecObywatelskaWatchdogPolska/skrytka www.siecobywatelska.pl [3] | www.informacjapubliczna.org [4] NIP 5262842872 KRS 0000181348 Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego

Links:
------
[1] https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60/
[2] https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54/
[3] http://www.siecobywatelska.pl
[4] http://www.informacjapubliczna.org

Załączniki

0ab2aff7.png

YRŻŻZZZ
BUY ac dżlucic

S.1431.57.2023.MP_podpisany.pdf

MIASTO | m -
HRUBIESZÓW BURMISTRZ MIASTA HRUBIESZOWA

Hrubieszów, 11 lipca 2023 roku
S.1431.57.2023.MP

Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog
Polska

ul. Ursynowska 22/2 | 02-605 Warszawa

adres email: biuro©siecobywatelska.pl
adres do przesłania odpowiedzi: sprawa-
52454Qfedrowanie.siecobywatelska.pl

Udostępnienie informacji publicznej

Działając na podstawie art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902), w związku ze złożeniem wniosku o udostępnienie
informacji publicznej w dniu 11 lipca br. (sprawa-52454),

udostępniam informację publiczną w następującym zakresie:

1. Liczba pisemnych wniosków o udostępnienie informacji publicznej, które organ otrzymał w 2022 r.
Odp. 94

2. Liczba wniosków, które w 2022 r. organ wykonał w całości. Przez wykonanie wniosku w całości
należy rozumieć wyłącznie udostępnienie pełnej informacji. Udostępnienie pełnej informacji po
przedłużeniu terminu na jej udostępnienie należy potraktować jako wykonanie wniosku w całości.

Odp. 92.

3. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ wydał decyzję administracyjną (decyzje
administracyjne) o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Nawet jeśli organ wydał więcej niż
jedną decyzję administracyjną w odniesieniu do danego wniosku, należy to potraktować jako jedną
sprawę (wniosek).

Odp. 0

4. Jakie były najczęściej występujące przyczyny nieudostępnienia przez organ informacji publicznej
w 2022 r.? Prosimy o wymienienie w treści wiadomości maksymalnie trzech z poniższych punktów:

Odp. W 2022 roku organ nie odmówił udostępnienia informacji publicznej.

W związku z nieposiadaniem żądanej informacji (2 wnioski) organ zawiadomił o tym fakcie wnioskujących
wskazując postawy prawne i faktyczne.

— wnioskowana informacja nie stanowiła informacji publicznej,

— wnioskodawca miał zagwarantowany dostęp do informacji w innym trybie,

— _ informacja nie istniała albo organ jej nie posiadał,

— wnioskodawca nie ujawnił swoich podstawowych danych osobowych (imię, nazwisko),
— wnioskodawca nadużywał dostępu do informacji publicznej,

— _ wniosek dotyczył informacji przetworzonej,

Urząd Miasta Hrubieszów

ul. mjr. Henryka Dobrzańskiego "Hubala" 1

22-500 Hrubieszów

tel.: 84 696 23 80, faks: 84 696 25 04 wew. 30 :
e-mail: umQOmiasto.hrubieszow.pl Sekretarz Miasta
www.miasto.hrubieszow.pl tel.: 84 696 23 80 wew. 26, e-mail: sekretarzQQmiasto.hrubieszow.pl

−
informacja podlegała ochronie prywatności osoby fizycznej,
−
informacja podlegała ochronie ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy,
−
inne.

5. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę (skargi) na
bezczynność do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na
bezczynność i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o
postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku.
Odp. 0

6. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę na decyzję (decyzje)
do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na decyzję i
przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania
przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku.
Odp. 0

7. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ naliczył opłatę za udostępnienie informacji
publicznej.
Odp. 0

8. Czy organ publikuje rejestr wniosków o udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji
Publicznej? Prosimy o udzielenie odpowiedzi tak/nie.
Odp. Nie

9. Czy w organie jest zatrudniona osoba odpowiedzialna za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski
o udostępnienie informacji publicznej? Chodzi o wydzielone stanowisko pracownicze, którego zakres
obowiązków dotyczy udzielania informacji publicznej.
Odp. Koordynowaniem i udostępnianiem informacji publicznej na wniosek w trybie ustawy o dostępie do
informacji publicznej w Urzędzie Miasta Hrubieszów zajmuje się Sekretarz Miasta.
Sekretarz Miasta rejestruje wszystkie wpływające do Urzędu Miasta wnioski o udostępnienie informacji
publicznej w teczce oznaczonej symbolem 1431 - Udostępnianie informacji publicznej (prowadzonej zbiorczo
dla całego Urzędu miasta), zwraca się do merytorycznych komórek organizacyjnych Urzędu o przygotowanie
odpowiedzi związanej z zakresem realizowanych przez nie zadań, a następnie przygotowuje odpowiedź na
wniosek i przesyła ją do wnioskodawcy zgodnie z formą lub sposobem określonymi we wniosku, w ustawowym
terminie.
W przypadkach dużej złożoności przedmiotu wniosków, powodujących trudności z przygotowaniem
odpowiedzi w ustawowym terminie, w porozumieniu z merytoryczną komórką Sekretarz przygotowuje
powiadomienie o powodach opóźnienia oraz o terminie, w jakim organ udostępni informację, nie dłuższym
jednak niż 2 miesiące od dnia złożenia wniosku.

Z upoważnienia Burmistrza

Otrzymują:
1.
Adresat
2. A/a.

Monika Podolak;
Sekretarz Miasta
Elektronicznie podpisany
przez Monika Podolak;
Sekretarz Miasta
Data: 2023.07.11 13:39:23
+02'00'
KLAUZULA INFORMACYJNA

Udostępnienie informacji publicznej

Na podstawie art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie
ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz
uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych (w skrócie RODO)) informujemy, że:

1.
Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Gmina Miejska Hrubieszów, reprezentowana przez
Burmistrza Miasta Hrubieszowa. Dane teleadresowe Administratora:
-
siedziba: Urząd Miasta Hrubieszów, ul. mjr. Henryka Dobrzańskiego „Hubala” 1, 22-500 Hrubieszów;
-
telefon: (84) 696 28 08, faks: (84) 696 25 04 w. 30;
-
adres email: um@miasto.hrubieszow.pl.
2.
Z Inspektorem Ochrony Danych można się skontaktować za pośrednictwem adresu mailowego:
iod@miasto.hrubieszow.pl lub pisemnie na adres na adres siedziby Administratora.
3.
Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu rozpatrzenia
złożonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej na podstawie:
-
art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
4.
Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane jedynie przez upoważnionych pracowników Urzędu Miasta
Hrubieszów oraz osoby uprawnione z mocy prawa.
5.
Pani/Pana dane osobowe nie będą udostępniane innym odbiorcom (organy publiczne, które mogą otrzymać
Pani/Pana dane osobowe w ramach konkretnego postępowania zgodnie z prawem Unii lub prawem państwa
członkowskiego, nie są uznawane za odbiorców).
6.
Pani/Pana dane osobowe mogą być przekazywane podmiotom przetwarzającym w związku z realizacją
umów zawartych przez Urząd Miasta Hrubieszów, w ramach których zostało im powierzone przetwarzanie
danych osobowych, w tym np. dostawcom usług IT (usługi techniki informatycznej).
7.
Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą przez okres niezbędny do rozpatrzenia wniosku zgodnie
z właściwością. Po zakończeniu procesu dane będą przechowywane przez okres określony w przepisach
prawa w celach archiwalnych, zgodnie z kategorią niearchiwalną „BE-5” - po upływie okresu
przechowywania - dokumenty będą podlegać ekspertyzie przez archiwum państwowe, które może dokonać
zmiany kwalifikacji archiwalnej dokumentacji.
8.
W związku z przetwarzaniem przez Administratora danych osobowych przysługuje Pani/Panu:

-
prawo dostępu do treści danych (na podstawie art. 15 RODO);
-
prawo do sprostowania danych (na podstawie art. 16 RODO);
-
prawo do usunięcia danych (na podstawie art. 17 RODO);
-
prawo do ograniczenia przetwarzania danych (na podstawie art. 18 RODO);
-
prawo wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych (na podstawie art. 21 RODO).
Dostęp, usunięcie lub ograniczenie przetwarzania Pani/Pana danych osobowych musi być zgodne
z przepisami prawa, na podstawie których odbywa się przetwarzanie oraz na podstawie przepisów prawa
dotyczących np. archiwizacji).
9.
Realizacja praw, o których mowa w punkcie 8, możliwa jest za pośrednictwem Inspektora Ochrony Danych
w Urzędzie Miasta Hrubieszów lub bezpośrednio u Administratora pod adresem podanym w punkcie 1.
10. Podanie danych osobowych (tj. imienia i nazwiska (nazwy) oraz adresu wnoszącego) jest ustawowym
wymogiem niezbędnym do rozpatrzenia złożonej skargi lub wniosku. Niepodanie tych danych powoduje
pozostawienie podania bez rozpoznania.
11. Przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego w przypadku, jeżeli uważa Pani/Pan,
że przetwarzanie danych osobowych narusza przepisy prawa, tj. do Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa, tel.: 22 531 03 00, www.uodo.gov.pl.
12. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegały zautomatyzowanym procesom podejmowania decyzji, w tym
profilowaniu.
13. Państwa dane nie będą przekazywane do państw spoza Europejskiego Obszaru Gospodarczego (do krajów
innych niż kraje Unii Europejskiej oraz Islandia, Norwegia i Liechtenstein).

Re: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez HRUBIESZÓW 11 lipca 2023 13:44 w sprawie Wnioski o informację w 2022 #346 z HRUBIESZÓW

Załączniki