Załączniki

Decyzja_RG.1431.23.2018.pdf

Jłańska 4 Święciechowa, 30 sierpnia 2018 roku. Wójt Gminy Święciechowa Znak: RG.1431.23.2018 Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa DECYZJA Na podstawie art. 104 $ 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm. ) oraz art. 16 w związku z art. 3 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ( Dz.U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska o udostępnienie informacji publicznej o wydatkach gminy na ogłoszenia, artykuły sponsorowane, materiały dedykowane lub innego typu promocję w roku 2015, 2016, 2017 i do dnia udzielenia odpowiedzi na wniosek w 2018 roku. orzekam o: Odmowie udostępnienia Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska informacji publicznej o wydatkach gminy na ogłoszenia, artykuły sponsorowane, materiały dedykowane lub innego typu promocję w roku 2015, 2016, 2017 i do dnia udzielenia odpowiedzi na wniosek w 2018 roku. UZASADNIENIE W dniu 18 lipca 2018 r. wpłynął do Urzędu Gminy w Święciechowie po przez elektroniczną skrzynkę odbiorczą wniosek Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska o udostępnienie informacji publicznej. Z wniosku wynika, iż Sieć Obywatelska Watchdog Polska wniosła o udostępnienie następujących informacji: 1) czy w urzędzie gminy (miejskim/miasta), w którymś z jego wydziałów, w jednostce organizacyjnej gminy (np. ośrodek kultury) lub w samorządowej osobie prawnej ( np. w spółce należącej do gminy), prowadzone są media?; 2) jeśli tak, wnosimy o podanie jakiego typu media są prowadzone ( np. gazeta, radio, telewizja, inne — jakie ) i wskazanie jednostki organizacyjnej lub osoby prawnej gminy: 3) prosimy o podanie linku, jeżeli media są dostępne w Internecie: 4) jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o informację czy jest on zarejestrowany w sądzie: 5) jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o przesłanie ostatnich 5 numerów — licząc od dnia odpowiedzi na wniosek, w formacie PDF: 6) o wydatkach gminy na ogłoszenia, artykuły sponsorowane, materiały dedykowane lub innego typu promocję w roku 2015, 2016, 2017 i do dnia udzielenia odpowiedzi na wniosek w 2018 roku. Organ w dniu 31 lipca 2018 r. odpowiedział na pytania od 1-5 zawarte we wniosku, natomiast w zakresie pytania nr 6 organ wezwał stronę do sprecyzowania pytania: „czy pytanie dotyczy wszystkich ogłoszeń Urzędu Gminy w mediach czy dotyczy tylko i wyłącznie ogłoszeń promujących gminę, wydatkowanych tylko przez Urząd Gminy czy wydatkowanych przez Urząd Gminy i przez jednostki organizacyjne gminy?”. Ponadto z uwagi, iż zakres wnioskowanej informacji obejmuje udzielenie informacji przetworzonej wezwano stronę do wykazania w terminie 7 dni, w jakim zakresie występuje szczególna istotność dla interesu publicznego, by dokonać przetworzenia żądanych informacji publicznych. W wezwaniu strona została pouczona, że w przypadku braku odpowiedzi organ samodzielnie dokona oceny czy w sprawie zachodzi szczególna istotność dla interesu publicznego, by dokonać przetworzenia żądanych informacji. W zakreślonym terminie strona nie wykazała, że występuje szczególna istotność dla interesu publicznego. Organ rodzaj żądanej informacji uznał za informację przetworzoną, gdyż udzielenie jej wymaga przeanalizowania zawartych umów w okresie prawie 4 lat, sporządzenia zestawienia oraz sumowania wydatków dokonanych na podstawie wybranych umów. Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych, w tym : 1) wyrok NSA I OSK 1347/05 z dnia 17.10.2006 r. (www.orzeczeniansa) , w którym Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że: „ (...) informacja publiczna przetworzona to taka informacja, na którą składa się pewna suma tak zwanej informacji publicznej prostej, dostępnej bez wykazywania przesłanki publicznego. Ze względu jednak na treść żądania, udostępnienie wnioskodawcy konkretnej informacji publicznej nawet o wspomnianym prostym charakterze , wziąć się może z potrzebą przeprowadzenia odpowiednich analiz , zestawień, wyciągów, usuwania danych chronionych prawem. Takie zabiegi czynią zatem takie informacje proste, informacją przetworzoną, której udzielenie skorelowane jest z potrzebą wykazania przesłanki interesu publicznego. ; 2) wyrok NSA I OSK 1199/11 z dnia 06.10.2011 r. (www.orzeczeniansa): „(...) w pewnych przypadkach suma informacji prostych posiadanych przez adresata wniosku może przekształcić się w informację przetworzoną, jeżeli uwzględnienie przez adresata wniosku może przekształcić się w informację przetworzoną , jeżeli uwzględnienie wniosku wymaga ich zgromadzenia poprzez przegląd materiałów źródłowych w których są zawarte, a ilość informacji prostych konieczna dla sporządzenia wykazu wskazanego we wniosku jest znaczna i angażuje po stronie wnioskodawcy środki i zasoby konieczne dla jego prawidłowości funkcjonowania.”. Należy podkreślić, że organ ma obowiązek udostępnienia informacji przetworzonej tylko w takim zakresie, w jakim jest to jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Przepis art. 3. ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1764 ze zm.) stanowi bowiem, iż prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do: uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. W tym stanie rzeczy tut. Organ wzywał stronę do uzupełnienia - w ciągu 7 dni, od dnia doręczenia wezwania - złożonego wniosku poprzez wykazanie, że uzyskanie informacji przetworzonej w żądanym zakresie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Ponieważ strona nie wykazała, że udzielenie żądanej informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego organ samodzielnie dokonał oceny czy w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, to jest czy uzyskanie informacji przetworzonej w postaci informacji dotyczącej wydatków gminy na ogłoszenia, artykuły sponsorowane, materiały dedykowane lub innego typu promocję w roku 2015, 2016, 2017 i do dnia udzielenia odpowiedzi na wniosek w 2018 roku jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Biorąc pod uwagę, zakres żądanej informacji, oraz że udzielenie informacji wymaga dodatkowego nakładu pracy pracowników (dokonanie analiz umów za okres 2015 - 2018, sporządzenie zestawienia oraz zsumowania wydatków dokonanych na podstawie wybranych umów) a także fakt, iż strona nie odpowiedziała na wezwanie organ uznał, że uzyskanie żądanej informacji przetworzonej nie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego (wyrok NSA z dnia 27.01.2011 r. sygn.. akt | OSK 1870/10 (www.orzeczeniansa): „(...) wnioskodawca żądający informacji publicznej przetworzonej, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.o.p. dla jej uzyskania powinien wykazać nie tylko, że jest ona ważna dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców ale również, że jej uzyskanie stwarza realną możliwość wykorzystywania danych dla poprawy funkcjonowania organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego.” Skoro takiej ważności dla interesu publicznego nie wykazano należy uznać, że nie została spełniona przesłanka do udostępnienia żądanej informacji przetworzonej określona w art. 3. ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji. POUCZENIE Od niniejszej decyzji służy stronie prawo do wniesienie odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie, za pośrednictwem Wójta Gminy Święciechowa w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia ( art. 127 $ 1 i 2 oraz art. 129$1i2KPA). W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał niniejszą decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez stronę, niniejsza decyzja staje się ostateczna i prawomocna ( art. 127a$ 1i2 KPA). Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania ma taki skutek, że od niniejszej decyzji nie będzie można złożyć odwołania oraz nie będzie można zaskarżyć do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a decyzja niniejsza będzie podlegać wykonaniu. Strona może zawrzeć w odwołaniu wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy ( Samorządowe Kolegium Odwoławcze ) postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy ( art.136 $ 3 KPA). Otrzymują: 1.Sieć Obywatelska Watchdog Polska 2.aa. NÓJ] <JM <— l MGrInĄ Marek L orlcz | J RADCA PRAWNY ! Wa tali Sworacka Pz-Ls-106