Załączniki

171017133437_0001.pdf

WÓJT GMINY WARNICE Pan Krzysztof Wychowałek Ośrodek Działań Ekologicznych „Źródła” ul. Zielona 27 90-602 Łódź Nasz znak: OŚ.1431.8.2018.MO Warnice, dn. 27.09. 2018 r. W odpowiedzi na Pana wniosek z dnia 25.09.2018 r. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej: 1. wskazanie w formie edytowalnej (w treści wiadomości email, lub w pliku Word lub Excel) daty, godziny rozpoczęcia i zakończenia, oraz miejsca zaplanowanych polowań 2. przesłanie treści wszystkich informacji przekazanych zgodnie z art. 42ab ust. 1 ustawy Prawo łowieckie przez dzierżawców albo zarządców obwodów łowieckich, w formie plików komputerowych (skanów). Ponadto wnoszę o: 1. wskazanie miejsca (podstrony) na stronie internetowej urzędu gminy (w formie ścieżki adresu internetowego), gdzie są podawane (lub będą podawane) do publicznej wiadomości terminy rozpoczęcia i zakończenia oraz miejsca polowań zbiorowych, zgodnie z art. 42ab ust. 2 ustawy Prawo łowieckie 2. wskazanie miejsca (podstrony) na stronie internetowej urzędu gminy (w formie ścieżki adresu internetowego), gdzie są podawane do publicznej wiadomości informacje o miejscu przechowywania książek ewidencji pobytu na polowaniu indywidualnym, zgodnie z art. 42b ust. le ustawy Prawo łowieckie uprzejmie informuję, że w ocenie Urzędu Gminy zawarte punkty we wniosku stanowią - żądanie o udostępnienie informacji publicznej przetworzonej, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 z późn. zm. — dalej również jako „u.o.d.i.p.”). Bowiem, zgodnie z orzecznictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego: „gdy podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej nie dysponuje na dzień złożenia wniosku gotową informacją, a jej udostępnienie wymaga dodatkowych czynności polegających na sięgnięciu np. do dokumentacji źródłowej, wtedy wytworzenie dokumentu żądanej treści wskazywać będzie na proces jej przetworzenia. Wówczas żądana informacja będzie miała charakter informacji przetworzonej, tj. takiej, która co do zasady wymaga dokonania stosownych analiz, obliczeń, zestawień statystycznych połączonych z zaangażowaniem w ich pozyskanie określonych środków osobowych i finansowych” (Sygn. Akt. II SA/Wa 1721/05; II SA/Wa 1048/07). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku sygn. akt. IV SA/Po 492/17 z dnia 23 sierpnia 2017 r. określił katalog czynności składających się na formę „przetworzenia” informacji publicznej uznając, że „prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga, tj. uczynienia z niej użytku dla dobra ogółu w taki sposób, który nie jest dostępny dla każdego posiadacza informacji publicznej. Brak wskazania przez wnioskodawcę, w czym upatruje on szczególnej istotności dla interesu publicznego żądanej informacji publicznej istotnie ogranicza możliwość poczynienia przez podmiot zobowiązany stosownych ustaleń i w konsekwencji uwzględnienia wniosku. Szeroki zakres wniosku wymagający zgromadzenia, przekształcenia _(zanonimizowania) i sporządzenia wielu kserokopii określonych dokumentów może wymagać takich działań organizacyjnych i angażowania środków osobowych, które zakłócają normalny tok działania podmiotu zobowiązanego i utrudniają wykonywanie przypisanych mu zadań. Informacja wytworzona w ten sposób, pomimo iż składa się z wielu informacji prostych będących w posiadaniu organu, powinna być uznana za informację przetworzoną, bowiem powstały w wyniku wskazanych wyżej działań zbiór nie istniał w chwili wystąpienia z żądaniem o udostępnienie informacji publicznej ” Wojewódzki Sąd Asdministacyjny w Krakowie w wyroku sygn. akt. II SA/Kr 672/17 z dnia 31 lipca 2017 r. uznał, że za informację przetworzoną uznaje się róznież sumę informacji prostych „informacja przetworzona obejmuje dane publiczne, które co do zasady wymagają dokonania stosownych analiz, obliczeń, zestawień statystycznych, ekspertyz, połączonych z zaangażowaniem w ich pozyskanie określonych środków osobowych i finansowych organu, innych niż te wykorzystywane w bieżącej działalności. Uzyskanie żądanych przez wnioskodawcę informacji wiązać się zatem musi z potrzebą ich odpowiedniego przetworzenia, co nie zawsze należy utożsamiać z wytworzeniem rodzajowo nowej informacji. Przetworzenie może bowiem polegać np. na wydobyciu poszczególnych informacji cząstkowych z posiadanych przez organ zbiorów dokumentów (które to zbiory mogą być prowadzone w sposób uniemożliwiający proste udostępnienie gromadzonych w nich danych) i odpowiednim ich przygotowaniu na potrzeby wnioskodawcy. Tym samym również suma informacji prostych, w zależności od wiążącej się z ich pozyskaniem wysokości nakładów, jakie musi ponieść organ, czasochłonności, liczby zaangażowanych pracowników - może być traktowana jako informacja przetworzona”. W innym natomiast orzeczeniu NSA wypowiada się w następujący sposób - Informacja publiczna przetworzona to taka informacja, na którą składa się pewna suma tak zwanej informacji publicznej prostej, dostępnej bez wykazywania przesłanki interesu publicznego. Ze względu jednak na treść żądania, udostępnienie wnioskodawcy konkretnej informacji publicznej nawet o prostym charakterze, wiązać się może z potrzebą przeprowadzenia odpowiednich analiz, zestawień wyciągów, usuwania danych chronionych prawem. Takie zabiegi czynią zatem takie informacje proste, informacją przetworzoną, której udzielenie skorelowane jest potrzebą wykazania przesłanki interesu publicznego (wyrok NSA z 17.10.205 r., sygn. I OSK 1347/05). NSA wskazał również, że informacją przetworzoną jest informacja publiczna opracowana przez podmiot zobowiązany przy użyciu dodatkowych sił i środków, na podstawie posiadanych przez niego danych, w związku z żądaniem wnioskodawcy i na podstawie kryteriów przez niego wskazanych, czyli innymi słowy informacja, która zostanie przygotowana „specjalnie” dla wnioskodawcy wedle wskazanych przez niego kryteriów. Informacja przetworzona, to taka informacja, której wytworzenie wymaga intelektualnego zaangażowania podmiotu zobowiązanego (wyrok NSA z 05.04.2013, sygn. I OSK 426/11). Przedstawiciele doktryny M. Jabłoński, K. Wygoda wskazują również, że z informacją przetworzoną mamy do czynienia, gdy dla jej wytworzenia konieczne jest wykonanie pracy o charakterze intelektualnym, a nie wyłączenie technicznym (Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Wrocław 2002, s. 32). Natomiast zgodnie z poglądem A. Piskorz-Ryń (Glosa do wyroku WSA A DN. 22 lutego 2006 r., II SA/Wa 1721/05), wytworzenie informacji przetworzonej wymaga znacznego zaangażowania personelu urzędniczego, co w konsekwencji może oznaczać pogorszenie jakości wykonywania zadań publicznych, w tym udostępniania informacji publicznej. Odnosząc się bezpośrednio do Pana wniosku o udostępnieni informacji publicznej z dnia 25.09.2018 r. należy stwierdzić, że żądane informacje mają charakter informacji przetworzonej. Urząd nie posiada przygotowanych danych wg Pana wskazówek i zakresu. Zakres Pana wniosku wymaga zgromadzenia, przekształcenia i sporządzenia danych przesłanych przez koła łowieckie. Wymaga, to zaangażowania intelektualnego, w tym czynności analitycznych, a w konsekwencji znacznej ilości czasu, jak i środków osobowych. Tym samym w ocenie Urzędu Gminy, mamy do czynienia z informacją publiczną przetworzoną, a więc wymaganie wskazania szczególnego interesu publicznego jest zasadne. W związku z powyższym, na podstawie z art. 3 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 z późn. zm.) informuję, iż w terminie 14 dni od dnia powiadomienia należy wskazać powody, dla których spełnienie Pana żądania będzie szczególnie istotne dla interesu publicznego. Jednocześnie informuję, iż brak wskazania szczególnego interesu publicznego będzie skutkować wydaniem decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej. 7. - . z Z poważaniem Ż up. V VO JTA Otrzymują: 1. Adresat 2. a/a