- Warszawa, dnia 2 października 2024 r.
>.
REGIONALNY DYREKTOR
OCHRONY ŚRODOWISKA
W WARSZAWIE
WOOŚ-IV.0123.8.2024.KW.3
Stowarzyszenie Sieć Obywatelska
Watchdog Polska
ul. Ursynowska 22/2
02-605 Warszawa
ZAWIADOMIENIE
Działając na podstawie art. 64 $ 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572, zwanej dalej „KPA”) Regionalny Dyrektor Ochrony
Środowiska w Warszawie (zwany dalej „Regionalnym Dyrektorem”) informuje o pozostawieniu
wniosku z dnia 25 czerwca 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie podania łącznej
wysokości opłat za wyszukiwanie, przekształcenie informacji o środowisku, sporządzanie kopii
dokumentów lub danych oraz ich przesłanie, które organ naliczył w 2023 r. na podstawie art. 26 ust. 2
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, bez rozpoznania.
Uzasadnienie
W związku z otrzymaniem w dniu 25 czerwca 2024 r. wniosku o udostępnienie informacji
publicznej poprzez podanie łącznej wysokości opłat za wyszukiwanie, przekształcenie informacji
o środowisku, sporządzanie kopii dokumentów lub danych oraz ich przesłanie, które organ naliczył
w 2023 r. na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1094, z późn. zm.), po analizie jego treści tut.
organ stwierdził, że zakres wnioskowanej informacji obejmuje obowiązek przetworzenia, o którym
mowa w art. 3 ust. I pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.
U. z 2022 r. poz. 902, zwanej dalej „udip”). W związku z powyższym Regionalny Dyrektor pismem
z dnia 3 lipca 2024 r. znak: WOOŚ-IV.0123.8.2024.KW, działając na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 udip
wezwał do wykazania w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, w jakim zakresie występuje
szczególna istotność dla interesu publicznego, by dokonać przetworzenia żądanych informacji
publicznych oraz działając na podstawie art. 13 ust. 2 udip, Regionalny Dyrektor zawiadamiał, że
wyznacza nowy termin na załatwienie ww. wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Jednocześnie tut. organ wyjaśnił, że powodem wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy jest
potrzeba ustalenia, czy występuje szczególna istotność dla interesu publicznego, by dokonać
przetworzenia żądanych informacji publicznych. Wezwanie zostało wysłane w dniu 3 lipca 2024 r. na
adres e-mail wskazany we wniosku. Na dzień oznaczony datą niniejszego pisma do Regionalnej
Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie nie doręczono odpowiedzi wnioskodawcy na
przedmiotowe wezwanie.
Wnioskodawca nie wykazał, że występuje szczególna istotność dla interesu publicznego, by
dokonać przetworzenia żądanych informacji publicznych. Wobec powyższego należy odnieść się do
wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2023 r. III OSK 1030/22 - LEX nr
3588300: Wskazać bowiem należy, że u.d.i.p. określa zamknięty katalog przesłanek pozwalających na
wydanie decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Organ może wydać taką decyzję tylko
w dwóch wypadkach. Gdy wniosek dotyczy informacji, do których dostęp jest ograniczony przepisami
1
2
o ochronie tajemnicy lub prawem do prywatności (art. 5 u.d.i.p.) lub gdy wnioskodawca wnosi
o udostępnienie informacji przetworzonej, ale nie wykazał, że taki dostęp jest szczególnie istotny dla
interesu publicznego (art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.).
Jak wskazywane jest również w ugruntowanym orzecznictwie sądowo-administracyjnym złożenie
wniosku o udostępnienie informacji publicznej nie wszczyna żadnego klasycznego jurysdykcyjnego
postępowania administracyjnego, prowadzonego w oparciu o przepisy kodeksu postępowania
administracyjnego. W orzecznictwie sądowo-administracyjnym wskazuje się, że Kodeks postępowania
administracyjnego ma zastosowanie do sytuacji, kiedy organ zamierza wydać decyzję odmowną w trybie
art. 16 ust. 1 u.d.i.p., bądź też umorzyć postępowanie na mocy art. 14 ust. 2 u.d.i.p. Zatem dopiero, gdy
organ zamierza odmówić udostępnienia informacji publicznej, należy wymagać od wnioskodawcy
usunięcia braku formalnego m.in. w postaci podpisu, pod rygorem pozostawienia podania bez
rozpoznania (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 maja 2020 r. II
SAB/Ol 16/20 – LEX nr 3008733).
W związku z powyższym Regionalny Dyrektor w celu wydania decyzji administracyjnej podjął
działania zmierzające do uzupełnienia przez wnioskodawcę wymogów formalnych podania. Tut. organ
działając na podstawie art. 64 § 2 KPA pismem z dnia 26 sierpnia 2024 r. znak: WOOŚ-
IV.0123.8.2024.KW.2 wezwał o uzupełnienie ww. wniosku, poprzez złożenie własnoręcznego podpisu
pod wnioskiem lub podpisanego wniosku w terminie 14 dni od dnia doręczenia ww. wezwania pod
rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie zostało wysłane w dniu 26 kwietnia 2024
r. za pomocą platformy ePUAP.
Ponieważ do tut. urzędu nie doręczono podpisanego poprawnie wniosku, ani nie złożono
podpisu pod ww. wnioskiem w wyznaczonym do tego terminie, Regionalny Dyrektor wskazuje jak na
wstępie.
Regionalny Dyrektor wskazuje, że w przypadku składania podobnych wniosków o udostepnienie
informacji publicznych wymagających przetworzenia wymagane jest wykazanie w jakim zakresie występuje
szczególna istotność dla interesu publicznego, by dokonać przetworzenia żądanych informacji publicznych.
Pominięcie takiego uzasadnienia i brak odpowiedzi na wezwanie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do
informacji publicznej wiąże się z wydaniem decyzji odmawiającej udostępnienia informacji.
Otrzymują:
1.
Adresat - doręczenie za pomocą platformy ePUAP, skrytka SiecObywatelskaWatchdogPolska/skrytka
2.
aa
Regionalny Dyrektor
Ochrony Środowiska w Warszawie
Jacek Lolo
/podpisano elektronicznie/
3
Klauzula informacyjna w zakresie danych osobowych pochodzących od osób fizycznych
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych
i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. Urz. UE L 119
z 04.05.2016, str. 1, zwanego dalej „RODO”) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie informuje,
że:
1)
Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
w Warszawie.
Z
Administratorem
można
kontaktować
się
za
pomocą
poczty
tradycyjnej
na
adres
ul. H. Sienkiewicza 3, 00-015 Warszawa, za pośrednictwem faxu pod numerem (22) 556-56 02,
lub za pośrednictwem poczty elektronicznej: sekretariat@warszawa.rdos.gov.pl
2)
Kontakt z inspektorem ochrony danych w Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie
następuje
za pomocą adresu e-mail: abi@warszawa.rdos.gov.pl
3)
Pani/Pana dane osobowe są przetwarzane w celu realizacji zadań Administratora, na podstawie art. 6 ust. 1
lit. a RODO, tj. w oparciu o udzieloną zgodę.
4)
Pani/Pana dane osobowe mogą być udostępniane przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska
w Warszawie innym odbiorcom:
− na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego,
− z uwagi na obowiązek prawny ciążący na Administratorze,
− o ile przetwarzanie jest niezbędne do wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym,
− w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi danych osobowych;
5)
Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego/organizacji międzynarodowej.
6)
Podane przez Panią/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu
przetwarzania (w tym również obowiązku archiwizacyjnego wynikającego z przepisów prawa), do czasu
cofnięcia zgody lub przez okres niezbędny do ustalenia, dochodzenia lub obrony roszczeń.
7)
Posiada Pani/Pan prawo dostępu do treści swoich danych oraz prawo ich sprostowania, usunięcia,
ograniczenia przetwarzania, prawo do przenoszenia danych, prawo wniesienia sprzeciwu, prawo
do cofnięcia zgody w dowolnym momencie bez wpływu na zgodność z prawem przetwarzania, którego
dokonano na podstawie zgody przed jej cofnięciem;
8)
Ma Pani/Pan prawo wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzna Pani/Pan,
iż przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy RODO;
9)
Podanie przez Panią/Pana danych osobowych jest warunkiem realizacji celów przetwarzania. Jest Pani/Pan
zobowiązana do ich podania, a konsekwencją niepodania danych osobowych będzie brak możliwości
realizacji celów przetwarzania;
10) Pani/Pana dane nie będą przetwarzane w sposób zautomatyzowany, w tym również w formie profilowania.
