Załączniki

119561_R.044.4.2025_odpowiedź_na_wniosek.pdf

POLITECHNIKA Rektor r BYDGOSKA im. Jana i Jędrzeja Śniadeckich HR EXCELLENCE IN RESEARCH Bydgoszcz, dnia 6 marca 2025 r. R.044.4.2025 Sieć Obywatelska Watchdog Polska sprawa-82097 Qfedrowanie.siecobywatelska.pl W odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej złożony drogą mailową w dniu 24 lutego 2025 r. poniżej przedstawiam żądane informacje bądź wyjaśniam przyczyny z jakich nie mogą one zostać udostępnione: Ad 1. Osoba powołana na stanowisko rektora uczelni, poza funkcją przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich (dalej „KRASP”), nie sprawuje równocześnie innej funkcji publicznej. Ad 2. Uczelnia nie dysponuje takimi informacjami. Ad 3. Nie występuje konflikt interesów, gdyż KRASP jest instytucją przedstawicielską środowiska szkolnictwa wyższego 1 nauki, funkcjonującą na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. — Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, w której członkami są co do zasady rektorzy. Nie istnieją wyniki analiz potencjalnego konfliktu interesów, które przybrałyby postać zmaterializowaną i pozwalającą na ich udostępnienie. Informacja publiczna aby mogła być udostępniona musi przybrać postać zmaterializowaną — tak: NSA w wyroku z dnia 2012.09.14, I OSK 1177/12 „Wnioskiem o udzielenie informacji publicznej może być objęte pytanie o określony stan istniejący na dzień udzielenia odpowiedzi. Wniosek taki nie może zmierzać do inicjowania działań. 2. Dopóki określona informacja istnieje tylko w pamięci przedstawiciela władzy publicznej i nie została utrwalona w jakiejkolwiek formie, tak aby można było w sposób nie budzący wątpliwości odczytać jej treść, dopóty informacja taka nie ma waloru informacji publicznej (...)”.” Ad 4.15. Tak, uczelnia zakupiła I pojazd w 2024 r. Al. Prof. S. Kaliskiego 7, 85-796 Bydgoszcz www.pbs.edu.pl tel. +48 52 374 94 44 e-mail: Biuro.RektoraQ©pbs.edu.pl Al. Prof. S. Kaliskiego 7, 85-796 Bydgoszcz www.pbs.edu.pl tel. +48 52 374 94 44 e-mail: Biuro.Rektora@pbs.edu.pl Ad 6. 1 szt. – Lexus LM 350H MPV Ad 7. Kwota wydana na zakup pojazdu w roku 2024 brutto wynosi: 687 500 zł Ad 8. Zakup ww. pojazdu został sfinansowany z przychodów finansowych uczelni przeznaczonych na inwestycje (w tym na środki transportu). Ad 9. Wymiana wysłużonego (14 lat) samochodu osobowego (Van) do obsługi kadry zarządzającej Uczelni. Ad 10. Zakup pojazdów został przeprowadzony w oparciu o przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. W ramach procedury zakupowej uczelnia nie określała marek ani modeli pojazdów. Marka i model zakupionego pojazdu każdorazowo determinowany był przeprowadzoną oceną złożonych ofert i wyborem najkorzystniejszej z nich, wedle kryteriów oceny ofert przyjętych w danym postępowaniu. Ad 11. Nie istnieją dokumenty, o których mowa w pytaniu nr 11. Ad 12. Imię i nazwisko Styczeń 2023 Kwiecień 2023 Lipiec 2023 Grudzień 2023 Styczeń 2024 Kwiecień 2024 Lipiec 2024 Grudzień 2024 Marek Adamski Rektor 33 910,40 33 910,40 33 910,40 45 673,60 45 673,60 45 673,60 53 284,60 53 284,60 Ad 13. i 14. Wynagrodzenia na Funkcje / stanowisko Styczeń 2023 Kwiecień 2023 Lipiec 2023 Grudzień 2023 Styczeń 2024 Kwiecień 2024 Lipiec 2024 Grudzień 2024 Prorektorzy i Kanclerz 49 561,50 52 153,50 59 042,25 79 103,35 56 713,35 56 713,35 66 799,54 106 665,58 Art. 140 ust. 5 ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (dalej: „ustawa”) stanowi o jawności wynagrodzeń rektora, głównego księgowego oraz osób pełniących funkcje organów. Przepis ten został uchwalony 20 lipca 2018 r. W poprzednio obowiązującej ustawie z 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 2017 r. poz. 2183, z późn. zm.) kwestię jawności Al. Prof. S. Kaliskiego 7, 85-796 Bydgoszcz www.pbs.edu.pl tel. +48 52 374 94 44 e-mail: Biuro.Rektora@pbs.edu.pl wynagrodzeń regulował art. 151 ust. 3 stanowiący: „W uczelni publicznej wynagrodzenia rektorów, prorektorów, kanclerzy i kwestorów są jawne, nie podlegają ochronie danych osobowych”. Z zestawienia tych dwóch przepisów wynika, że zamiarem ustawodawcy było ograniczenie w ustawie z 2018 r. kręgu podmiotów, których wynagrodzenia podlegają ujawnieniu, a wśród których w obowiązującej obecnie ustawie nie wymieniono kanclerza i prorektorów uczelni. W doktrynie wskazuje się, że celem określenia w ustawie katalogu osób, których wynagrodzenie jest jawne, było „uniknięcie konfliktów na tle stosowania przepisów ustawy z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej” (zob. „Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Komentarz”, H. Izdebski, J.M. Zieliński, Warszawa 2019). Powyższe prowadzi do wniosku, że wynagrodzenia pracowników uczelni publicznych, niewymienionych wprost w art. 140 ust. 5 ustawy, nie są jawne, bowiem podlegają ochronie ze względu na prywatność osoby fizycznej, o której mowa w art. 5 ust. 2 zd. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 902). Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Sądu Najwyższego, w którym wskazuje się, iż „Wynagrodzenie każdej osoby fizycznej zgodnie ze stosownymi przepisami prawa cywilnego, oraz jednoznaczną w tym zakresie opinią SN stanowi element dóbr osobistych, które jako takie współdefiniują zakres prawa do prywatności. Zgodnie z powszechną i jednolitą praktyką orzeczniczą oraz opiniami doktryny kwestia wysokości wynagrodzenia osoby fizycznej stanowi element jej sfery prywatności” (zob. wyr. SN z 13.12.2004 r., II PK 198/04, niepubl.; wyr. SN z 25.8.2003 r., I PKN 330/02, niepubl.). Nie sposób również uznać, iż ujawnienie wynagrodzeń kanclerza i prorektorów uczelni mogłoby nastąpić z uwagi na pełnione funkcje publiczne (tj. w oparciu o art. 5 ust. 2 zd. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Przeciwko takiemu wnioskowi przemawia konieczność dokonywania wykładni przepisów w sposób uwzględniający całokształt systemu prawnego, opierającej się na założeniu, że „system prawa jest pewną zorganizowaną całością, spajaną zarówno wspólnymi wartościami, jak i racjami logicznymi” (wyrok NSA z 25.01.2013 r., II FSK 1120/11, Legalis nr 759754). Skoro zatem ustawodawca w 2018 r. wprowadził do porządku prawnego, w którym obowiązywała już ustawa o dostępie do informacji publicznej, ustawę Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, zawężając - w porównaniu z ustawą z 2005 r. - krąg osób, których zarobki podlegają jawności, zatem należy uznać, że wynagrodzenie kanclerza i prorektorów, jako niewymienionych w art. 140 ust. 5 ustawy, nie stanowi informacji publicznej i nie może zostać ujawnione w odniesieniu do poszczególnych stanowisk. WSA w Warszawie w wyroku z 1.12.2022 r., II SA/Wa 1418/22 wskazał, że o ile zgodzić należy się, że informacja o wydatkach na wynagrodzenia finansowane ze środków publicznych stanowi informację publiczną, o tyle informacje w zakresie indywidualnego wynagrodzenia za pracę Al. Prof. S. Kaliskiego 7, 85-796 Bydgoszcz www.pbs.edu.pl tel. +48 52 374 94 44 e-mail: Biuro.Rektora@pbs.edu.pl konkretnych osób nie podlegają udostępnieniu. Realizacja takiego żądania stanowiłaby naruszenie prawa do prywatności i dóbr osobistych pracowników. Trzeba również pamiętać, że dostęp do informacji publicznej służyć ma publicznym celom. O ile można znaleźć uzasadnienie dla zapoznania się przez zainteresowanych z określonymi wydatkami czynionymi rodzajowo, np. na wynagrodzenia określonej grupy pracowników, o tyle trudno sobie wyobrazić aby uzasadnione interesem publicznym było zapoznanie się z wynagrodzeniami konkretnych, oznaczonych z imienia i nazwiska, osób. Stąd też udzielamy informacji w zakresie kosztów ponoszonych rodzajowo na wynagrodzenia osób sprawujących funkcję prorektorów, jednak bez wskazania jakie wynagrodzenie otrzymywały oznaczone z imienia i nazwiska osoby. W zakresie w jakim informacji nie udzielamy, wydana zostanie stosowna decyzja odmawiająca udzielenia informacji publicznej. Ad 15. Politechnika Bydgoska im. Jana i Jędrzeja Śniadeckich w ciągu ostatnich trzech lat nie kierowała zawiadomienia dotyczącego art. 212 Kodeksu karnego w stosunku do dziennikarzy, redakcji lub obywateli w sprawach związanych z publikacjami na temat uczelni w mediach lub social mediach. Ad 16. W roku 2024 r. zgłoszono 3 sprawy w zakresie mobbingu (art. 943 Kodeksu pracy). Ad 17. W roku 2024 r. nie zgłoszono spraw w zakresie dyskryminacji (art. 183a Kodeksu pracy). Ad 18. W roku 2024 r. nie zgłoszono spraw w zakresie naruszenia zasady równego traktowania. Ad 19. W roku 2024 r. uznano za zasadne 2 sprawy, o których mowa w pytaniach 16–18, oraz w stosunku do których wszczęto działania następcze. Z poważaniem, REKTOR prof. dr hab. inż. Marek Adamski /-podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymują: 1. adresat 2. a/a Podstawa prawna: art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902), w związku z wnioskiem z dnia 24 lutego 2025 r.