Załączniki

4250-0.Ip.9.2025_-_decyzja_odmowna.pdf

: 05. 92.2926 *RUKUKATURA REJONOWA ul.Jeżyka7a (5 82-100 Wagrowiec 4250-0.1p.9.2025 Wągrowiec, dn. 3 lutego 2026 r. DECYZJA Na podstawie art. 3 ust. 1 pkt I, art. 4 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji pubłicznej (Dz.U.2022.902 t.j. z dnia 2022.04.27) oraz art. 104 $ 1i 2 kpa Prokurator Rejonowy w Wągrowcu po rozpatrzeniu wniosku Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska z 17 grudnia 2025 roku, odmówił udzielenia przetworzonej informacji publicznej w zakresie: 1) ilości wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych odmownie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata? 2) ilości wniosków 0 udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych pozytywnie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata? 3) podania jakie kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane były decyzjach wydanych w latach 2023—2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k., dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych — w ujęciu zbiorczym? 4) wskazania w ilu przypadkach, o których mowa w pytaniu 1, odmowa dotyczyła akt zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach będących przedmiotem zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne? UZASADNIENIE Wnioskiem z 17 grudnia 2025 roku złożonym do Prokuratury Rej onowej w Wągrowcu drogą elektroniczną Członkowie Zarządu Sieć Obywatelska Watchdog Połska zwrócili się o podanie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej danych dotyczących udostępnienia akt zakończonych postepowań przygotowawczych w zakresie : 1) ilości wniosków 0 udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych odmownie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata? 2) ilości wniosków 0 udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych pozytywnie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ Sb k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata? 3) podania jakie kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane były decyzjach wydanych w latach 2023—2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k., dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych — w ujęciu zbiorczym? 4) wskazania w ilu przypadkach, o których mowa w pytaniu 1, odmowa dotyczyła akt zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach będących przedmiotem zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne? Po zapoznaniu się z treścią wniosku, pismem z 22 grudnia 2025 roku Wnioskodawca został wezwany, na podstawie art. 3 ust. 1 w zw. zart. 14 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, o wykazanie szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji publicznej przetworzonej. Do dnia wydania niniejszej decyzji Wnioskodawca nie odniósł się do powyższego wezwania, nie podejmując próby uzasadnienia szczególnego interesu publicznego. Po rozpoznaniu wniosku stwierdzono co następuje : Przepisy art. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej dały podstawę do przyjęcia zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie, że informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej. Niewątpliwie prokuratury nałeżą do kategorii podmiotów zobowiązanych do udzielenia informacji publicznej, a część informacji, o które zwraca się wnioskodawca, będąc rodzajem informacji dotyczącej organizacji, trybu działania, o przedmiocie działalności i kompetencjach, o osobach sprawujących funkcje i ich kompetencjach, podlega udostępnieniu w trybie i na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej. W myśl art. 3 ust. I w związku z art. 2 ust. | ustawy o dostępie do informacji publicznej, prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do jej uzyskania i przysługuje każdemu. Dotyczy to również informacji przetworzonej. Informacje, o których udostępnienie zwrócił się wnioskodawca, to w istocie informacje przetworzone, których nie można udzielić od razu i bez przygotowania, ponieważ wymaga to dodatkowej pracy urzędników. Z tej przyczyny obowiązek ich udzielenia ograniczony jest do sytuacji, w której jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Informacja przetworzona podlega zatem udostępnieniu tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dła interesu publicznego. W orzecznictwie sądowo - administracyjnym ugruntowany jest już pogląd, zgodnie z którym "informacją przetworzoną jest informacja publiczna opracowana przez podmiot zobowiązany przy użyciu dodatkowych sił i środków, na podstawie posiadanych przez niego danych, w związku z żądaniem wnioskodawcy i na podstawie kryteriów przez niego wskazanych, czyli innymi słowy informacja, która zostanie przygotowana specjalnie dla wnioskodawcy wedle wskazanych przez niego kryteriów. Informacja przetworzona to taka informacja, której wytworzenie wymaga intelektualnego zaangażowania podmiotu zobowiązanego" (wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2013 r., I OSK 89/13, LEX nr 1368968; por. też wyrok NSA z dnia 17 października 2006 r., I OSK 1347/05, LEX nr 281369). Stwierdzić należy, iż żądana przez Wnioskodawcę informacja stanowi informację publiczną, a ponadto prokuratura jako podmiot zobowiązany do jej udostępnienia jest również w jej posiadaniu. Zauważyć należy jednak, że żądane przez Wnioskodawcę dane stanowią informację przetworzoną składającą się z sumy informacji prostych. Dane te bowiem nie są gromadzone w formie elektronicznej, umożliwiającej ich wygenerowanie, lecz papierowej. Żadne informacje znajdują się w aktach prowadzonych postępowań przygotowawczych, w tym także zakończonych skierowaniem do Sądu aktu oskarżenia. Ich uzyskanie wymaga zatem przeglądu wszystkich spraw za lata 2023 — 2024, a następnie sporządzenia zbiorczego zestawienia danych, których udostępnienia domaga się Wnioskodawca. Przygotowanie żądanych danych polega w tym wypadku na wydobyciu poszczególnych informacji cząstkowych z posiadanych przez prokuraturę zbirów dokumentów i odpowiednim ich przygotowaniu na potrzeby Wnioskodawcy. Do ich sporządzenia konieczne będzie wydelegowanie pracowników sekretariatu, którzy w tym czasie nie będą mogli wykonywać swoich obowiązków służbowych. Zatem opracowanie żądanych przez wnioskodawcę danych będzie wymagało użycia dodatkowych sił i środków, a jej wytworzenie czasochłonnego i intelektualnego zaangażowania oraz spowoduje sparaliżowanie pracy prokuratury. Dodatkowo zaznaczyć należy, przygotowanie żądanych danych nie możliwe będzie z zachowaniem terminów przewidzianych w ustawie o dostępie do informacji publicznej, Powyższe wskazuje, iż informacja publiczna, której udostępnienia domaga się Wnioskodawca spełnia kryteria informacji przetworzonej. Jest to bowiem informacja przygotowana „specjałnie” dla wnioskodawcy wedle wskazanych przez niego kryteriów (vide wyrok WSA w Poznaniu z 4 października 2023 roku — II SA/Po 391/23). Co więcej żądana przez wnioskodawcę informacja w chwili złożenia wniosku o jej udostępnienie nie istnieje, a jej utworzenie następuje poprzez dokonanie różnego rodzaju analiz, zestawień czy czynności porządkujących. Pojęcie przesłanek przemawiających za uznaniem, że udzielenie informacji publicznej przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, nie zostało określone, zdefiniowane, nie posiada zwartej, zapisanej formuły na gruncie obowiązującego prawa, a istnienie wspomnianych wyżej przesłanek, każdorazowo podlega ocenie zobowiązanego do udzielenia informacji publicznej. Wnioskodawca w żaden sposób nie wykazał, aby uzyskanie informacji publicznej przetworzonej było niezbędne nie tyle dła „interesu publicznego”, ile dla jego kwalifikowanej formy, a mianowicie „szczególnie istotnego interesu publicznego”. Wnioskodawca nie wskazał bowiem, w jaki sposób uzyskane przez niego informacje mogłyby mieć znaczenie dla ogółu obywateli czy funkcjonowania państwa, jego regulacji ustawowych, czyli przynoszący ogółowi korzyści przeważające nad kosztami publicznymi wytworzenia tej informacji. Co więcej domniemywać należy, że żądane informacje dotyczą interesu prywatnego wnioskodawcy zbierającego informacje na swój prywatny użytek. W tej sytuacji, wobec uznania, że brak jest szczególnie istotnego interesu publicznego w żądaniu przez Wnioskodawcę wskazanych informacji postanowiono odmówić udzielenia informacji publicznej w określonym na wstępie zakresie wniosku. Zastępca Prokuratora Rejonowego Pouczenie: Na zasadzie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o odstępie do informacji publicznej (Dz.U.2022.902 t.j. z dnia 2022.04.27) oraz art. 127 kpaiart. 129$1i2 kpa od decyzji niniejszej służy stronie odwołanie do Prokuratora Okręgowego w Poznaniu za pośrednictwem Prokuratora Rejonowego w Wągrowcu w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. zarządzenie: - decyzję doręczyć — wnioskodawcy Zastępca Prokuratora Rejonowego Gd Wyszyński AP OWIEDN Prokuratura Rejonowa w Wągrowcu OPŁ POBRANĄ, ul. Jeżyka 7a TAXE PHĘUUĘ „PÓBOGNE 62-100 WĄGROWIEC umowa z Pocztą Pó skącg. A nr WZły 43-104/2025 Tel. 67 262 03 61 fax. 67 268 10 14 c? F 4254 Syga. akt: 4250-0.[p.9.2025 Nr: E 03.02.26/74 | g.02. WZ 6x POLECONA-E SIEĆ OBYWATELSKA Li | WATCHDOG POLSKA R M | ul. SZPITALNA 5 m. 5 P0264050000887 00-031 WARSZAWA (ŚRÓDMIEŚCIE)