Załączniki

4234-0.Ip.6.2025_-_decyzja_odmowna.pdf

05.01.2026 Gostyń 27 stycznia 2026 roku PROKURATURA REJONOWA W GOSTYNIU ul. Nowe Wrota 7 63-800 GOSTYŃ 4234-0. Ip. 6.2025 DECYZJA Na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4 ust. 1 i art. 16 ust. l ustawy z dnia ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.2022.902 t.j. z dnia 2022.04.27) oraz art. 104 $ 1i 2 kpa Prokurator Rejonowy w Gostyniu po rozpatrzeniu wniosku Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska z 17 grudnia 2025 roku, odmówił udzielenia przetworzonej informacji publicznej w zakresie: 1) ilości wniosków © udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) rozpatrzonych odmownie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata 2) ilości wniosków ©0 udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) rozpatrzonych pozytywnie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata 3) podania jakie kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane w decyzjach wydanych w latach 2023—2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k., dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych — w ujęciu zbiorczym 4) wskazania w ilu przypadkach, o których mowa w punkcie 1, odmowa dotyczyła akt zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach będących przedmiotem zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne 1 UZASADNIENIE Wnioskiem z 17 grudnia 2025 roku złożonym do Prokuratury Rejonowej w Gostyniu drogą elektroniczną Członkowie Zarządu Sieć Obywatelska Watchdog Polska zwrócili się o podanie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej danych dotyczących udostępnienia akt zakończonych postepowań przygotowawczych w zakresie : 1) iłości wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) rozpatrzonych odmownie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata 2) ilości wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) rozpatrzonych pozytywnie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata 3) podania jakie kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane były decyzjach wydanych w latach 2023—2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k., dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych — w ujęciu zbiorczym 4) wskazania w ilu przypadkach, o których mowa w punkcie 1, odmowa dotyczyła akt zakończonych posiępowań przygotowawczych w sprawach będących przedmiotem zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne? Po zapoznaniu się z treścią wniosku, pismem z 29 grudnia 2025 roku Wnioskodawca został wezwany, na podstawie art. 3 ust. | ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej, o wykazanie szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji publicznej przetworzonej. Do dnia wydania niniejszej decyzji Wnioskodawca nie odniósł się do powyższego wezwania, nie podejmując próby uzasadnienia szczególnego interesu publicznego. Po rozpoznaniu wniosku stwierdzono co następuje : Przepisy art. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej dały podstawę do przyjęcia zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie, że informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy 2 publicznej. Niewątpliwie prokuratury należą do kategorii podmiotów zobowiązanych do udzielenia informacji publicznej, a część informacji, o które zwraca się wnioskodawca, będąc rodzajem informacji dotyczącej organizacji, trybu działania, o przedmiocie działalności i kompetencjach, o osobach sprawujących funkcje i ich kompetencjach, podlega udostępnieniu w trybie i na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej. W myśl art. 3 ust. I w związku z art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do jej uzyskania i przysługuje każdemu. Dotyczy to również informacji przetworzonej. Informacje, o których udostępnienie zwrócił się wnioskodawca, to w istocie informacje przetworzone, których nie można udzielić od razu i bez przygotowania, ponieważ wymaga to dodatkowej pracy urzędników. Z tej przyczyny obowiązek ich udzielenia ograniczony jest do sytuacji, w której jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Informacja przetworzona podlega zatem udostępnieniu tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. W orzecznictwie sądowo - administracyjnym ugruntowany jest już pogląd, zgodnie z którym "informacją przetworzoną jest informacja publiczna opracowana przez podmiot zobowiązany przy użyciu dodatkowych sił i środków, na podstawie posiadanych przez niego danych, w związku z żądaniem wnioskodawcy i na podstawie kryteriów przez niego wskazanych, czyli innymi słowy informacja, która zostanie przygotowana specjalnie dla wnioskodawcy wedle wskazanych przez niego kryteriów. Informacja przetworzona to taka informacja, której wytworzenie wymaga intelektualnego zaangażowania podmiotu zobowiązanego" (wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2013 r., I OSK 89/13, LEX nr 1368968; por. też wyrok NSA z dnia 17 października 2006 r., I OSK 1347/05, LEX nr 281369). Stwierdzić należy, iż żądana przez Wnioskodawcę informacja stanowi informację publiczną, a ponadto prokuratura jako podmiot zobowiązany do jej udostępnienia jest również w jej posiadaniu. Zauważyć należy jednak, że żądane przez Wnioskodawcę dane stanowią informację przetworzoną składającą się z sumy informacji prostych. Dane te bowiem nie są gromadzone w formie elektronicznej, umożliwiającej ich wygenerowanie, lecz papierowej. Żadne informacje znajdują się w aktach prowadzonych postępowań przygotowawczych, w tym także 3 zakończonych skierowaniem do Sądu aktu oskarżenia. Ich uzyskanie wymaga zatem przeglądu wszystkich spraw za lata 2023 — 2024, a następnie sporządzenia zbiorczego zestawienia danych, których udostępnienia domaga się Wnioskodawca. Przygotowanie żądanych danych polega w tym wypadku na wydobyciu poszczególnych informacji cząstkowych z posiadanych przez prokuraturę zbiorów dokumentów i odpowiednim ich przygotowaniu na potrzeby Wnioskodawcy. Do ich sporządzenia konieczne będzie wydelegowanie pracowników sekretariatu, którzy w tym czasie nie będą mogli wykonywać swoich obowiązków służbowych. Zatem opracowanie żądanych przez wnioskodawcę danych będzie wymagało użycia dodatkowych sił i środków, ajej wytworzenie czasochłonnego i intelektualnego zaangażowania oraz spowoduje sparaliżowanie pracy prokuratury. Dodatkowo zaznaczyć należy, iż przygotowanie żądanych danych niemożliwe będzie z zachowaniem terminów przewidzianych w ustawie o dostępie do informacji publicznej, Powyższe wskazuje, iż informacja publiczna, której udostępnienia domaga się Wnioskodawca spełnia kryteria informacji przetworzonej. Jest to bowiem informacja przygotowana „specjalnie” dla wnioskodawcy wedle wskazanych przez niego kryteriów (vide wyrok WSA w Poznaniu z 4 października 2023 roku — II SA/Po 391/23). Co więcej żądana przez wnioskodawcę informacja w chwili złożenia wniosku o jej udostępnienie nie istnieje, a jej utworzenie następuje poprzez dokonanie różnego rodzaju analiz, zestawień czy czynności porządkujących. Będzie to zatem informacja jakościowo nowa, nieistniejąca dotychczas w ostatecznej treści, a jej wytworzenie wymaga podjęcia przez podmiot zobowiązany określonych czynności analitycznych, porządkujących w odniesieniu do posiadanego zbioru danych. Żądana przez Wnioskodawcę informacja jest to informacja, której podmiot zobowiązany nie posiada wprost i dla jej wytworzenia niezbędne jest przeprowadzenie pewnych działań, w wyniku których powstaje nowa jakościowo informacja, która nie jest jedynie innym technicznym zestawieniem danych, innym sposobem ich uszeregowania, ale stanowi jakościowo nową informację prowadzącą do określonej oceny czy interpretacji danego zjawiska, 4 Pojęcie przesłanek przemawiających za uznaniem, że udzielenie informacji publicznej przetworzonej jest szczególnie istotne dła interesu publicznego, nie zostało określone, zdefiniowane, nie posiada zwartej, zapisanej formuły na gruncie obowiązującego prawa, a istnienie wspomnianych wyżej przesłanek, każdorazowo podlega ocenie zobowiązanego do udzielenia informacji publicznej. Wnioskodawca w żaden sposób nie wykazał, aby uzyskanie informacji publicznej przetworzonej było niezbędne nie tyle dla „interesu publicznego”, ile dla jego kwalifikowanej formy, a mianowicie „szczególnie istotnego interesu publicznego”. Wnioskodawca nie wskazał bowiem, w jaki sposób uzyskane przez niego informacje mogłyby mieć znaczenie dla ogółu obywateli czy funkcjonowania państwa, jego regulacji ustawowych, czyli przynoszący ogółowi korzyści przeważające nad kosztami publicznymi wytworzenia tej informacji. W tej sytuacji, wobec uznania, że brak jest szczególnie istotnego interesu publicznego w żądaniu przez Wnioskodawcę wskazanych informacji postanowiono odmówić udzielenia informacji publicznej w określonym na wstępie zakresie wniosku. Zastępca Prokułdtora Rejonowego Justyka Cała Pouczenie: Na zasadzie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o odstępie do informacji publicznej (Dz.U.2022.902 t.j. z dnia 2022.04.27) oraz art. 127 kpa i art. 129$ 1 i 2 kpa od decyzji niniejszej służy stronie odwołanie do Prokuratora Okręgowego w Poznaniu za pośrednictwem Prokuratora Rejonowego w Gostyniu w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. zarządzenie: - decyzję doręczyć — wnioskodawcy Zastępca Prokuratora Rejonowego Juśbina Cała 5 5, OZ. 2026, 1 = SAW Prokuratura Rejonowa w Gostyniu S o, ©)| OPŁATA POBRANA ul. Nowe Wrota 7 4 *TAXE PERCUE - POLOGNE 63-800 GOSTYŃ Q uni$łyą-z Pocztą Polską S.A. nr WZP-43-104/2025 Tel. 65 572 02 36 fax. 65 575 89 49 MASTA Sygn. akt: 4234-0.1p.6.2025 Nr: E 02.02.26/36 POLECONA-E Sieć Obywatelska Watchdog Polska R | | ul. Szpitalna 5 m. 5 | 00-031 WARSZAWA P0250050000443 | | |