Załączniki

4108-0.Ip.25.2025_-_decyzja_odmowna.pdf

U 01.1016 c Hanać / PROKURATURA REJONOWA Katowice Południe w Katowicach Sygn. akt 4108-0.Ip.25.2025 Katowice, dnia 24 lutego 2026 roku Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Szpitalna 5/5, 00-031 Warszawa DECYZJA Na podstawie art. 16 ust. I w zw. zart. 3 ust. I pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. z dnia 27 kwietnia 2022 roku, Dz.U. z 2022 roku, poz. 902) — dałej u.d.i.p. oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku — Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. z dnia 3 grudnia 2025 roku, Dz.U. z 2025 roku, poz. 1691) — dalej k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska o udostępnienie informacji publicznej, odmawiam udostępnienia informacji publicznej w zakresie dotyczącym udostępniania akt zakończonych postępowań przygotowawczych, a konkretnie informacji na temat tego: 1. Ile wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych odmownie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kodeksu postępowania karnego w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata; 2. Ile wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych pozytywnie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kodeksu postępowania karnego w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata; 3. Jakie kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane w decyzjach wydanych w latach 2023-2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kodeksu postępowania karnego, dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych — w ujęciu zbiorczym; 4. Wilu przypadkach, októrych mowa w pytaniu pierwszym, odmowa dotyczyła akt zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach będących przedmiotem zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne. UZASADNIENIE Wnioskodawca — Sieć Obywatelska Watchdog Polska z siedzibą w Warszawie przy ul. Szpitalnej 5/5 — zażądał udostępnienia informacji publicznej w zakresie dotyczącym udostępniania akt zakończonych postępowań przygotowawczych, a konkretnie informacji na temat tego: 1. Ile wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych odmownie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kodeksu postępowania karnego w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata; 2. Ile wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych pozytywnie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kodeksu postępowania karnego w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata; 3. Jakie kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane w decyzjach wydanych w latach 2023-2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kodeksu postępowania karnego, dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych — w ujęciu zbiorczym; 4. Wilu przypadkach, o których mowa w pytaniu pierwszym, odmowa dotyczyła akt zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach będących przedmiotem zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne. Wnioskiem z dnia 17 grudnia 2025 roku, przesłanym drogą mailową, Sieć Obywatelska Watchdog Polska zwróciła się do Prokuratury Rejonowej Katowice — Południe w Katowicach o udostępnienie informacji publicznej. Jakkolwiek brak było wątpliwości co do tego, że żądane informacje stanowią informację publiczną w rozumieniu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, należało je zakwalifikować jako informacja publiczna przetworzona. Informacja publiczna przetworzona jest natomiast informacją nową, nieistniejącą w momencie skierowania zapytania, zaś jej przygotowanie wymaga sięgnięcia do akt poszczególnych spraw i dokonania analizy znajdujących się w nich dokumentów. Na uwagę zasługuje w powyższym kontekście także i to, że uzyskanie wnioskowanej informacji wymagałoby przeglądania wszystkich akt postępowań zakończonych odmową wszczęcia lub umorzeniem postępowania przygotowawczego, gdzie decyzja taka zapadła przed dniem 31 grudnia 2024 roku, bez wskazania daty początkowej tego rodzaju kwerendy, albowiem wniosek o udostępnienie akt sprawy, rozpoznany przez prokuratora w latach 2023-2024, może dotyczyć sprawy zakończonej nawet wiele lat wcześniej. Równocześnie podkreślić wypada wtym miejscu także ito, że wnioski o udostępnienie akt postępowań przygotowawczych, jak również decyzje zapadłe w wyniku ich rozpoznania, nie są odnotowywane w systemie teleinformatycznym Prokuratury PROK-SYS. Warto w tym miejscu przywołać słuszny pogląd wyrażony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w wyroku z dnia 27 stycznia 2026 roku, zgodnie z którym przetworzenia informacji nie można utożsamiać wyłącznie z wytworzeniem informacji rodzajowo nowej, gdyż może ono polegać w szczególności na wydobyciu poszczególnych informacji cząstkowych z posiadanych przez organ zbiorów dokumentów, które nie zawsze są prowadzone w sposób umożliwiający proste udostępnienie zgromadzonych w nich danych oraz odpowiednim ich przygotowaniu na potrzeby wnioskodawcy, choćby poprzez opracowanie prostego zestawienia, np. zsumowaniu, zredagowaniu. Jeżeli więc udostępnienie informacji prostych wymagałoby analizowania całego zasobu posiadanych dokumentów, to działania takie, z uwagi na wymagany nakład pracy, czasochłonność i w związku z tym zakłócenie normalnego toku pracy podmiotu zobowiązanego do jej udostępnienia, może stanowić podstawę do przyjęcia, że żądane we wniosku informacje stanowią informację publiczną przetworzoną (sygn. akt II SA/Bk 1851/25, LEX nr 4019437). Stanowisko to wprost znajduje odzwierciedlenie w realiach przedmiotowej sprawy. Zgodnie zart. 3 ust. 1 pkt ł u.d.i.p. prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia między innymi do uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Pojęcie interesu publicznego w praktyce sądowej jest interpretowane szeroko. Szansę na uzyskanie informacji publicznej przetworzonej ma w zasadzie ten wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga, tj. uczynienia z niej użytku dla dobra ogółu w taki sposób, który nie jest dostępny dla każdego zwykłego posiadacza informacji publicznej. W przypadku informacji przetworzonej nie jest istotne, kto się o nią ubiega, lecz w jakim celu (E. Jarzęcka-Siwik [w:] Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, red. A. Piskorz-Ryń, M. Sakowska-Baryła, LEX/el. 2025, art. 3 oraz przywołane tam orzecznictwo). Wykazanie „szczególnej istotności informacji dla interesu społecznego” stanowi wobec powyższego warunek sine qua non udzielenia informacji publicznej przetworzonej. Wnioskodawca w skierowanej do Prokuratury Rejonowej Katowice — Południe w Katowicach wiadomości nie zawarł uzasadnienia wniosku, w tym też nie uzasadnił, dlaczego w przedmiotowej sprawie owa „szczególna istotność” dla interesu społecznego w jego ocenie zaistniała. Z tego też względu pismem z dnia 29 grudnia 2025 roku wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia braków wniosku, poprzez wykazanie, iż uzyskanie informacji objętej wnioskiem jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, z zastrzeżeniem, iż brak takiego wykazania wiązać się będzie z wydaniem decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej. W wyznaczonym terminie wnioskodawca w ogóle nie ustosunkował się do treści wezwania zdnia 29 grudnia 2025 roku. Skoro natomiast wnioskodawca nie wykazał szczególnej istotności dla interesu publicznego w uzyskaniu informacji objętej żądaniem. Sam organ również nie doszukał się tej przesłanki analizując jedynie treść i przedmiot wniosku. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji. Zastępca Ka ejonowego Dawid Pouczenie: Od niniejszej decyzji przysługuje stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach . Odwołanie wnosi się za pośrednictwem tutejszego Organu, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Przed upływem terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania. Prokuratura Rejonowa Katowice-Południe w OPŁATA POBRANA Katowicach TAXE PERCUE - POLOGNE ul. Wita Stwosza 31 umowa z Pocztą Polską S.A. nr WZP-43-104/2025 40-042 KATOWICE Tel. 32 133 51 00 fax. 32 133 5461 F Sygn. akt: 4108-0.Ip.25.2025 Nr: E 24.02.26/51 / "NX 11 02 106, . © POLECONA 0, 4 RmoŻ? M Sieć Obywatelska Watchdog Polska I ul. Szpitalna 5 m. 5 R H 00-031 WARSZAWA P0463050002632 (ŚRÓDMIEŚCIE)