Załączniki

healkimoojckhbol.png

SG; "A

Odpowiedź_Sieć_Obywatelska_Watchdog.pdf

SAMODZIELNY PUBLICZNY ZESPÓŁ ZAKŁADÓW OPIEKI ZDROWOTNEJ 0” Ok W PRZASNYSZU 06-300 Przasnysz, ul. Sadowa 9, centrala tel. 29 753 43 00, sekretariat 29 753 43 18, fax 29 753 43 80 ALnREK | o NIP 761-13-33-881 REGON 000302480 BDO: 000110316 www.szpitalprzasnysz.pl sekretariatQszpitalprzasnysz.pl Przasnysz, dnia 14 maja 2020 r. Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa sprawa-20585(Qfedrowanie.siecobywatelska.pl W odpowiedzi na wniosek z dnia 31 marca 2020 r. / doręczony e-mail w dniu 31 marca 2020 r. / w związku z pismem z dnia 5 maja 2020 r. / doręczone e-mail w dniu 5 maja 2020 r. /, udzielam informacji publicznej w poniższym zakresie. 1) Informację u jakiej liczby osób hospitalizowanych w państwa placówce w czasie od 4 marca do daty otrzymania wniosku potwierdzono zakażenie wirusem SARS-CoV-2 Liczba osób hospitalizowanych z potwierdzeniem zakażenia wirusem SARS-CoV-2 *0 2) Informację ilu pacjentów zakażonych SARS-CoV-2 jest hospitalizowanych na dzień otrzymania wniosku? Liczba osób hospitalizowanych zakażonych wirusem SARS-CoV-2 -0 — 3) Informację jaka liczba osób, które zmarły w szpitalu od 4 marca do dnia poprzedzającego dzień wykonania wniosku, miało dodatni wynik testu na SARS- CoV-2? Liczba osób zmarłych w szpitalu od dnia 4 marca 2020 r. do dnia poprzedzającego dzień wykonania wniosku -0 4 —- Informację o tym, czy w Państwa placówce funkcjonuje izba przyjęć /szpitalny oddział ratunkowy, w którym mogą być przyjmowane osoby z podejrzeniem zakażenia wirusem SARS-CoV-2. a) jeśli tak, prosimy o podanie nazwy takiego oddziału lub oddziałów, b) Jeśli tak, prosimy o udostępnienie dokumentu określającego procedury na wypadek konieczności przyjęcia takiego pacjenta na izbie przyjęć/oddziale ratunkowym. a) Szpitalny Oddział Ratunkowy. b) informacja przetworzona — decyzja o odmowie udostępnienia informacji z w tym zakresie. 5) Informację czy przyjmowanie pacjenta z podejrzeniem SARS-CoV-2 odbywa się w budynku placówki czy jest oddzielne miejsce wyznaczone do tego działania. Przyjęcie pacjenta odbywa się w budynku szpitala we wprowadzonej strefie wstępnej segregacji — konieczność wypełnienia ankiety epidemiologicznej przez pacjenta oraz karty badania osoby zgłaszającej się — uzupełnianej przez personel medyczny). 6) 7) 8) 9) Treść wszystkich dokumentów opisujących procedury na oddziałach iw poradniach szpitalnych oraz na blokach operacyjnych i porodowych, wprowadzone w placówce w odniesieniu do zagrożenia epidemicznego związanego z wirusem SARS-CoV-2. Informacja przetworzona — decyzja o odmowie udostępnienia informacji w tym zakresie. Informację o rodzaju środków ochrony osobistej, dostępnych w placówce: ich wykaz, ich ilość na dzień otrzymania niniejszego wniosku, llość środków ochrony indywidualnej (z wyłączeniem asortymentu będącego na wyposażeniu oddziałów/poradni) na dzień doręczenia wniosku, wg stanu magazynowego : Fartuch chirurgiczny jałowy — 30 szt. Fartuch chirurgiczny — 50 szt. Fartuch chirurgiczny z fizeliny — 100 szt. Kombinezon z ochroną biologiczną — 24 szt. Maska FFP2 — 526 szt. Maska FFP3- 250 szt. Maska medyczna — 1 135 szt. Maska chirurgiczna 3-warstwowa (na gumkę) — 2 200 szt. Maska chirurgiczna 3-warstwowa (wiązana) — 1 150 szt. Ochraniacze foliowe na buty — 470 szt. Ochraniacze na buty fizelinowe — 1000 szt. Rękawice ochronne (nitrylowe i winylowe) — 77 650 szt. Czepek ochronny damski — 900 szt. Czepek ochronny męski — 490 szt. Informację, czy w Państwa szpitalu przeprowadza się testy na obecność wirusa SARS-CoV-2? a) Jeśli tak to jaki to jest typ testu i jaki jest średni czas oczekiwania na wynik? b) Jeśli tak, to ile testów na obecność SARS-CoV-2 wykonano w szpitalu do dnia otrzymania wniosku? Nie przeprowadza się testów. Informację, jaka jest procedura postępowania z pacjentem podejrzanym o zakażenie SARS-CoV-2, w czasie oczekiwania na wynik testu, Pacjent jest izolowany do czasu uzyskania wyniku — procedura postępowania zgodna z wytycznymi instytucji państwowych, konsultantów krajowych, towarzystw naukowych. 10)Informację czy wobec personelu zatrudnionego w Państwa szpitalu wprowadzono zakaz wypowiadania się o sytuacji w szpitalu, jeżeli tak to prosimy o udostępnienie treści komunikatu przekazanego personelowi szpitala. Nie wprowadzono takiego zakazu. Informację wytworzyła: Natalia Jabłońska — Pełnomocnik Dyrektora ds. Jakości Udostępnienie informacji publicznej w sposób i formie zgodnie z wnioskiem na adres e-mail. SAMODZIELNY PUBLICZNY ZESPÓŁ ZAKŁADÓW OPIEKI ZDROWOTNEJ dk W PRZASNYSZU 06-300 Przasnysz, ul. Sadowa 9, centrala tel. 29 753 43 00, sekretariat 29 753 43 18, fax 29 753 43 80 NIP 761-13-33-881 _ REGON 000302480 www.szpitalprzasnysz.pl sekretariatQszpitalprzasnysz.pl BDO: 000110316 Przasnysz, dnia 14 maja 2020 r. Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa sprawa-20585Qfedrowanie.siecobywatelska.pl Decyzja Na podstawie art. 16 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej / Dz.U. z 2019 r. poz. 1429 / oraz art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego / Dz.U. z 2020 poz. 256 /, po rozpatrzeniu wniosku Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska . odmawiam udostępnienia informacji publicznej dotyczącej następujących punktów wniosku : 1. pkt 4 b udostępnienie dokumentu określającego procedury na wypadek konieczności przyjęcia takiego pacjenta na izbie przyjęć/oddziale ratunkowym. 2.pkt 6 Treść wszystkich dokumentów opisujących procedury na oddziałach iw. poradniach szpitalnych oraz na blokach operacyjnych i porodowych, wprowadzone w placówce w odniesieniu do zagrożenia epidemicznego związanego z wirusem SARS-CoV-2. Uzasadnienie Wnioskodawca wnioskiem z dnia 31 marca 2020 r. / doręczony w dniu 31 marca r. / zażądał udostępnienia informacji publicznej określonej w 10 punktach wniosku. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Zdrowotnych w Przasnyszu / zwany w dalszej treści jako „Organ” / ustalił, iż przedmiot żądania stanowi informację publiczną zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej / w skrócie „u.d.i.p.” Zgodnie ze wskazanym przepisem, informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, czyli dotycząca działalności organów władzy publicznej w zakresie wykonywania zadań władzy publicznej oraz gospodarowania mieniem publicznym, a więc mieniem komunalnym bądź Skarbu Państwa. Pismem z dnia 10 kwietnia 2020 r. poinformował wnioskodawcę, że żądane informacje mają charakter informacji przetworzonej i wezwał w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania do wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego przetworzenia informacji publicznej oraz wyznaczył nowy termin załatwienia wniosku do dnia 15 maja 2020 r. W piśmie poinformowano wnioskodawcę, że ww. informacje nie są informacją prostą — gotową i taką informacją organ nie dysponuje. Poinformowano wnioskodawcę, iż informacja publiczna przetworzona to taka informacja, na którą składa się pewna suma tak zwanej informacji publicznej prostej, dostępnej bez wykazywania przesłanki interesu publicznego. Ze względu jednak na treść żądania, udostępnienie wnioskodawcy konkretnej informacji publicznej nawet o prostym charakterze, wiązać się może z potrzebą przeprowadzenia odpowiednich analiz, zestawień, wyciągów, usuwania danych chronionych prawem. Takie zabiegi czynią informacje proste, informacją przetworzoną, których udzielenie skorelowane jest z potrzebą wykazania przesłanki szczególnej istotności dla interesu publicznego. W odpowiedzi na rzeczone wezwanie, wnioskodawca pismem ż dnia 20 kwietnia 2020 r. / odebrany e-mail w dniu 21 kwietnia 2020 r. / stwierdził, że „część odpowiedzi na nasze pytania brzmi tak/nie ( chociażby na pytania 4,5,8,10 ) i nie wymaga podejmowania żadnych dodatkowych czynności poza wpisaniem odpowiedzi”. Wnioskodawca nie wykazał jednak szczególnej istotności dla interesu publicznego przetworzenia informacji publicznej, poza powołaniem się na „potrzebę wsparcia społecznego szpitali” i potrzebę usystematyzowania informacji z wielu placówek. W związku z treścią pisma z dnia 20 kwietnia 2020 r. w którym wnioskodawca wskazał, że na niektóre pytania wystarczająca będzie odpowiedź tak/nie, organ w dniu 14 maja 2020 r. udzielił informacji publicznej dotyczącej punktów 1,2,3,4a,5,7,8,9,10, natomiast informacje żądane w pkt 4b i 6 organ uznał jako informacje przetworzone. Organ dokonując analizy przedmiotowego wniosku w zakresie pkt 4a stwierdza, że nie dysponuje jednolitym dokumentem, określającym procedury na wypadek konieczności przyjęcia pacjenta zarażonego wirusem SARS-CoV-2 na izbie przyjęć/oddziale ratunkowym. Procedury przyjęć pacjentów są uregulowane w zarządzeniach wewnętrznych Dyrektora Szpitala, które dotyczą zasad ogólnych przyjęcia pacjentów, jak również algorytmem postępowania: TRIAGE w SP ZZOZ w Przasnyszu (dot. segregacji pacjentów z podejrzeniem COVID-19) i schematem postępowania w przypadku podejrzenia zakażenia koronawirusem SARS-CoV-2 u pacjentów w stanie nagłego zagrożenia życia lub zdrowia spowodowanych np. urazem oraz aktualizacjami, w związku z przekazywaniem drogą elektroniczną rewizji wytycznych przez instytucje państwowe i konsultantów krajowych. Zatem informacja, której domaga się wnioskodawca w pkt 4a nie istnieje wprost w treści i żądanej postaci. Odnosząc się do informacji żądanej w pkt 6 Organ posiada wyżej powołane procedury i dokumenty, w których dane jednostkowe stanowią jej źródło. W celu uzyskania żądanej informacji niezbędne jest przetworzenie danych jednostkowych, wyboru właściwych dokumentów i ich analizy. Treść dokumentów opisujących procedury na oddziałach, w poradniach szpitalnych oraz na blokach operacyjnych i porodowych, wprowadzone w placówce dotyczą nie tylko zagrożenia epidemicznego związanego z wirusem SARS-CoV-2. Procedury postępowania w zakresie ochrony zdrowia na wypadek wystąpienia zachorowań na choroby wysoce zakaźne oraz zespoły objawów i zdarzeń, których wystąpienie powoduje uruchomienie systemu wczesnego powiadamiania dotyczą także innych jednostek chorobowych (m.in. gorączki krwotocznej Ebola, malarii, dżumy, wągiika). Procedury związane z zagrożeniem epidemicznym należy stosować łącznie z innymi procedurami, dlatego udzielenie żądanej informacji wiąże się ze sporządzeniem analizy i opisu, gdyż w innym przypadku udostępnienie konkretnego dokumentu mogłoby stanowić dezinformację w tak istotnej sprawie. Wymaga to dodatkowego nakładu pracy w rozumieniu technicznym, ale też zaangażowania intelektualnego pracowników, analizy dokumentów itp. Nie można więc uznać żądanych przez wnioskodawcę danych za prostą informację publiczną. W konsekwencji organ słusznie zakwalifikował żądaną informację, jako informację publiczną przetworzoną. Wobec powyższy wywodów organ zastosował przepis art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. stanowiący, że prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Pojęcie szczególnie istotnego interesu publicznego jest pojęciem niedookreślonym, odnosi się do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa i innych podmiotów publicznych jako prawnej całości. Żądając informacji publicznej przetworzonej wnioskodawca powinien więc wykazać, w jakim zakresie jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego, tj. w jaki sposób zamierza wykorzystać uzyskane informacje dla poprawy funkcjonowania organów administracji publicznej i lepszej ochrony interesu publicznego (tak w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 7 lipca 2011 r., II SA/Ol 368/2011). Wobec powyższego, prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma wnioskodawca, który wykaże indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której się domaga. Wnioskodawca musi więc wykazać, że żądane informacje nie dotyczą wyłącznie jego interesu. Wnioskodawca, pomimo wezwania nie wskazał szczególnej istotności dla interesu publicznego w uzyskaniu informacji objętej żądaniem, w jaki sposób je wykorzysta i w jakim celu. U.d.i.p. nie precyzuje, kto ma wykazać istnienie szczególnie istotnego interesu publicznego przy udostępnieniu informacji przetworzonej, nie określa też procedury postępowania w przedmiocie udostępnienia informacji _ przetworzonej. W piśmiennictwie i judykaturze zasadniczo zgodny jest pogląd, że ocena co do istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego należy do podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej. W związku z tym, że wnioskodawca nie wykazał istotnego interesu prawnego, organ nie miał możliwości dokonania jego oceny. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji. Stanowisko w toku postępowania o udzieleniu informacji publicznej zajęła: Natalia Jabłońska — Pełnomocnik Dyrektora ds. Jakości. Od niniejszej decyzji przysługuje stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem tutejszego Organu, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.