Załączniki

skan__2020-05-27_15-20-23-109_0001.pdf

CENTRALNY SZPITAL KLINICZNY MINISTERSTWA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI w WARSZAWIE © 02-507 Warszawa, ul. Wołoska 137 Dyrektor tel. 22 508 10 20, fax 22 845 14 68 tel. centr. 22 508 20 00 Z-ca Dyrektora ds. Medycznych tel. 22 508 10 19 Z-ca Dyrektora ds. Klinicznych i Naukowych tel. 22 508 10 90 Z-ca Dyrektora ds. Administracyjno- Technicznych tel. 22 508 10 90 Główny Księgowy tel. 22 508 11 50 L.dz. CSK- KO 5 oh [54/18/00 Warszawa, dnia 27 maja 2020 r. Katarzyna Batko-Tołuć Szymon Osowski Sprawa-20239(0fedrowanie.siecobywatelska.pl ODPOWIEDŹ NA WNIOSEK O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ WRAZ Z WEZWANIEM DO WSKAZANIA SZCZEGÓLNIE ISTOTNEGO INTERESU PUBLICZNEGO Działając w imieniu Centralnego Szpitala Klinicznego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie (dalej „CSK MSWiA”), poniżej przedstawiam odpowiedź na Pana pytania zawarte we wniosku z dnia 27 marca 2020 r. o udostępnianie informacji publicznej: 1. Ad. We wskazanym okresie u 77 osób hospitalizowanych w CSK MSWiA potwierdzono zarażenie wirusem SARS CoV-2. 2. Ad. 2 Na dzień złożenia wniosku hospitalizowanych było 68 pacjentów zarażonych SARS CoV-2. 3. Ad. 3 Od dnia 4 marca do dnia poprzedzającego dzień złożenia wniosku zmarło 120 osób. 4. Ad. 4 W CSK MSWiA funkcjonuje Szpitalny Oddział Ratunkowy, w którym mogą być przyjmowane osoby z podejrzeniem SARS CoV-2. CSK MSWiA, jako szpital jednoimienny nie posiada procedury segregacji chorych (innych niż z podejrzeniem zarażeniem SARS CoV-2) w obrębie SOR, bowiem przyjmowani są wszyscy pacjenci z podejrzeniem zakażenia lub zakażeni wirusem SARS CoV-2. 5. Ad. 5 CSK MSWiA decyzją Wojewody Mazowieckiego stał się szpitalem tzw. jednoimiennym, przeznaczonym do leczenia osób zarażonych wirusem SARS CoV-2. W związku z powyższym pacjenci z podejrzeniem bądź stwierdzonym zarażeniem wirusem SARS CoV 2 są przyjmowani w budynku placówki. 6. Ad. 6 Wyjaśniam, że wszelkie procedury stosowane w CSK MSWiA stworzone zostały w oparciu o wytyczne i procedury Ministra Zdrowia, Państwowej Inspekcji Sanitarnej i zalecenia Centralny Szpital Kliniczny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych I Administracji w Warszawie ul. Wołoska 137, Warszawa 02-507 Wpisany do Krajowego Rejestru Sądowego — Rejestru Stowarzyszeń, Innych Organizacji Społecznych i Zawodowych, Fundacji oraz Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej, Sąd Rejonowy dla m. St. Warszawy w Warszawie X Ill Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem. KRS 0000133822, REGON 006472651, NIP 521-29-25-596 Konsultantów Krajowych. Uprzejmie informuję, zgodnie z art. 14 ust | ustawy z dnia 6 września 2001 r. odostępie do informacji publicznej (dalej „Ustawa”), że procedury z uwagi na ich obszerność nie są możliwe do przekazania pocztą e-mail. Stosownie do art. 14 ust 2 Ustawy informuję, że możliwe jest udostępnienie ich w siedzibie CSK MSWiA przy ul. Wołoskiej 137. Z uwagi na obecną sytuację epidemiologiczną proszę o kontakt z Panią Moniką Godlewską 607 319 797 celem ustalenia terminu udostępnienia procedur. 7. Ad. 8 W CSK MSWiA przeprowadzane są testy na obecność wirusa Sars CoV-2. Na otrzymania wniosku testy wykonywali podwykonawcy. W CSK MSWiA przeprowadzane są obecnie testy GENE Finder TM COVID 19 PLUS REAL/AMP. Średni czas oczekiwania na wynik badania wynosi 18 godzin. Do dnia 27 marca 2020 r. wykonano w CSK MSWiA 398 badań. 8. Ad. 9 Pacjent z podejrzeniem zarażeniem SARS CoV-2 przebywa w CSK MSWiA w oczekiwaniu na wynik testu w oddziałe obserwacyjnym. 9. Ad. 10 nie wprowadzono zakazu wypowiadania się o sytuacji w szpitalu. Ponadto wnoszę o wykazanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego pisma, z punktu widzenia jakiego konkretnie interesu publicznego istotne są żądane informacje, zawarte w pytaniach w pkt 7 Państwa wniosku, a także do wskazania na jakiej podstawie ich udostępnienie można uznać za szczególnie istotne dla ww. interesu publicznego. UZASADNIENIE Dane, o które wnioskują Państwo w pkt.7, raportowane były w dniu 27 marca 2020 r. przez CSK MSWiA do Ministerstwa Zdrowia za pośrednictwem stworzonej przez Ministerstwo Zdrowia aplikacji. Aplikacja nie daje możliwości wygenerowania wykazu, w związku z powyższym istnieje konieczność podjęcia przez CSK MSWIA szeregu czynności polegających na odpowiednim przetworzeniu wnioskowanych informacji przed ich udostępnieniem- a w związku z tym należy uznać, że żądają Państwo udostępnienia informacji publicznych o charakterze przetworzonym. Jakkolwiek pojęcie informacji przetworzonej nie zostało zdefiniowane ustawowo, to w literaturze i orzecznictwie sądów administracyjnych ta kwestia została zdefiniowana jako przeciwieństwo informacji prostej. Informacja prosta to taka, której treść nie ulega zmianie przed jej udostępnieniem. Informacja przetworzona z kolei to informacja nowa jakościowo, nieistniejąca dotychczas w przyjętej ostatecznej treści ipostaci, chociaż jej źródłem są materiały znajdujące się w posiadaniu zobowiązanego, która musi być dopiero wytworzona przez określony podmiot (por. M.Rozbicka- Ostrowska, 1. Kamińska „Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz” Warszawa 2008 LexisNexis (wydanie I), s.176 za M.Bernaczyk ,M.Jabłoński, K.Wygoda, „Biuletyn Informacji Publicznej. Informatyzacja administracji” Wrocław 2005 s.87) Powyższe potwierdza stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wyrażone w wyroku z dnia 9 sierpnia 2011 r.(sygn. I OSK 976/11) „(...) jeżeli jednak utworzenie zbioru informacji prostych wymaga analizowania całego zasobu posiadanych dokumentów w celu wybrania tylko tych, których żąda wnioskodawca i to kosztem takiego nakładu środków i zaangażowania pracowników, które negatywnie wpływa na tok realizacji ustawowych zadań nałożonych na organ zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej, to jest to informacja przetworzona. Udostępnienie wnioskodawcy informacji publicznej, jeżeli wiąże się z potrzebą przeprowadzenia odpowiednich analiz, zestawień, wyciągów, usuwania danych chronionych prawem, czyni takie informacje informacją przetworzoną, której udzielenie jest skorelowane z potrzebą istnienia przesłanki interesu publicznego. " W tym miejscu należy wskazać stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego zgodnie z którym: „Podobnie ocenić należy, kwalifikując żądane informacje jako przetworzone lub proste, zaangażowanie pracowników w uzyskanie informacji zarówno wtedy gdy ich wytworzenie lub uzyskanie odbywa się w drodze pracy z materiałami w formie papierowej, jak i w drodze uzyskania ich ze zbiorów elektronicznych. Sam fakt umieszczenia danych w zbiorach elektronicznych nie oznacza, że ich uzyskanie następuje w sposób prosty” (vide: wyrok NSA z dnia 1 lutego 2017 r., sygn. akt: I OSK 1082/15) Ponadto, jak podkreśla się w literaturze przedmiotu, cyt.: ,,(...) nie wystarczy przy tym, że uzyskanie informacji przetworzonej jest istotne dla interesu publicznego. Ma być szczególnie istotne, co stanowi Centralny Szpital Kliniczny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych I Administracji w Warszawie ul. Wołoska 137, Warszawa 02-507 Wpisany do Krajowego Rejestru Sądowego — Rejestru Stowarzyszeń, Innych Organizacji Społecznych i Zawodowych, Fundacji oraz Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej, Sąd Rejonowy dla m. St. Warszawy w Warszawie X III Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem. KRS 0000133822, REGON 006472651, NIP 521-29-25-596 dodatkowy kwalifikator przy ocenie, czy mamy do czynienia z informacją przetworzoną (...) " (por. M. Rozbicka-Ostrowska, I. Kamińska „Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz" Warszawa 2008 Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis (wydanie I) ss. 176). Dodatkowo w doktrynie zaznacza się, że choć pojęcie „interesu publicznego" nie zostało ustawowo zdefiniowane cyt.: ,, (...) interes publiczny odnosi się w swej istocie do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa oraz innych ciał publicznych jako pewnej całości, zwłaszcza, jeżeli związane jest ono z gospodarowaniem mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Skuteczne działanie w granicach interesu publicznego wiąże się z możliwością realnego wpływania na funkcjonowanie określonych instytucji w szerokim tego słowa znaczeniu (...) w zakresie prawa dostępu do informacji interes publiczny istnieje wówczas, gdy uzyskanie określonych informacji mogłoby mieć znaczenie z punktu widzenia funkcjonowania państwa, np. w konsekwencji usprawniałoby działanie jego organów (..) " G.w.). Analogiczne stanowisko zaprezentował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 16 listopada 2009 r. (sygn. akt: II SA/Wa 1197/2009) wskazując, że pojęcie „interesu publicznego" cyt.: ,„ (...) jest pojęciem węższym znaczeniowo od pojęcia interesu społecznego i odnosi się w swej istocie do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa oraz innych podmiotów publicznych jako pewnej całości, związanej szczególnie z funkcjonowaniem podstawowej struktury państwa. Zatem interes publiczny w zakresie udzielania informacji publicznej przez organy administracji publicznej istnieje wówczas, gdy uzyskanie określonych informacji mogłoby mieć znaczenie z punktu widzenia funkcjonowania państwa (..)”. Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie w wyroku z dnia 2 kwietnia 2003 r. (sygn. akt: SA/Sz 2872/2002) zaznaczył, że treść pojęcia „.interesu publicznego" w rozumieniu art. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej cyt.: ,„ (...) należy oceniać w świetle okoliczności konkretnej sprawy. Interesu takiego nie będzie można wykazać, jeżeli wnioskodawca ma w uzyskaniu informacji wyłącznie własny interes. Musi on zatem wykazać, że działa w interesie publicznym, a informacje, o których chce się dowiedzieć, mają szczególne znaczenie (...) Dodatkowo, na podkreślenie zasługuje fakt, że powyższe pozostaje zgodne z uzasadnieniem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2011 roku (sygn. | OSK 402/11) LEX nr 1082749. W uzasadnieniu wskazano: Artykuł 3 ustawy wskazuje na konieczność istnienia pozytywnej przesłanki w postaci szczególnie istotnego interesu publicznego niezbędnej dla uzyskania informacji publicznej przetworzonej. Przepis nie wskazuje na kim przede wszystkim spoczywa obowiązek wykazania, że przesłanka ta występuje. Jest jednak oczywiste, że w pierwszej kolejności to wnioskodawca powinien udowodnić, że domaga się realizacji istniejącego a nie hipotetycznego uprawnienia. W związku z powyższym, należy stwierdzić, że wezwanie CSK MSWiA należy uznać za w pełni uzasadnione. Tym samym zgodnie z art. 13 ust 2 ustawy informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie określonym w art. 13 ust. | ustawy, z uwagi na konieczność wykazania interesu publicznego przez wnioskodawcę i ewentualnego przetworzenia żądanej dokumentacji. Jednocześnie wskazuję, że w sytuacji wykazania interesu publicznego, dokumentacja zostanie przekazana w terminie 14 dni od dnia wykazania przez Wnioskodawcę szczególnie istotnego interesu publicznego. l DYREKT = : Cefiralng s p Szpitala K znego towarze L Waldemar Wierzba Wyk. w 2 egz.: Egz. Nr 1 — adresat Egz. Nr2 — a/a Sporz. - ZRP-DKK Centralny Szpital Kliniczny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych I Administracji w Warszawie ul. Wołoska 137, Warszawa 02-507 Wpisany do Krajowego Rejestru Sądowego — Rejestru Stowarzyszeń, Innych Organizacji Społecznych i Zawodowych, Fundacji oraz Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej, Sąd Rejonowy dla m. St. Warszawy w Warszawie X Ill Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem. KRS 0000133822, REGON 006472651, NIP 521-29-25-596