Załączniki

image003_73w6p3C.jpg

nade Węgewć

N.0172.3.2020.pdf

Nadleśnictwo Węgliniec ul. Piłsudskiego nr 6, 59-940 Węgliniec tel.: +48 75 77-12-002, fax: +48 75 77-11-471, e-mail: wegliniec@wroclaw.lasy.gov.pl Nadleśnictwo Węgliniec www.lasy.gov.pl Węgliniec, 17.11.2020 r. Zn. spr: N.0172.3.2020 (tylko pocztą elektroniczną) Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa Dot.: Odpowiedź na wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Szanowni Państwo, Poniżej zamieszczam odpowiedzi na pytania i wnioski zawarte w Państwa wniosku o udostępnienie informacji publicznej, otrzymanym przez Nadleśnictwo Węgliniec w dniu 05.11.2020 roku. 1. Wnioskujemy o przesłanie listy przypadków z okresu ostatnich trzech lat, gdy przedsta- wiciele strony społecznej zgłaszali postulaty, wnioski i uwagi dotyczące prowadzenia go- spodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa. Dla każdego przypadku wnioskujemy o poda- nie: a. Kto zgłaszał postulaty, wnioski i uwagi dotyczące prowadzenia gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa? b. zagadnień, których dotyczyły postulaty, wnioski, bądź uwagi zgłaszane przez stronę społeczną. c. kanałów komunikacji Nadleśnictwa ze stroną społeczną d. rezultatów zgłaszania postulatów, wniosków i uwag przez stronę społeczną, a w szczególności informacji, czy w wyniku zaangażowania strony społecznej Nadle- śnictwo zmodyfikowało swoje plany prowadzenia gospodarki leśnej i jeżeli tak, to w jaki sposób. e. dokumentacji komunikacji ze stroną społeczną. Nadleśnictwo Węgliniec ul. Piłsudskiego nr 6, 59-940 Węgliniec tel.: +48 75 77-12-002, fax: +48 75 77-11-471, e-mail: wegliniec@wroclaw.lasy.gov.pl Nadleśnictwo Węgliniec www.lasy.gov.pl Zmuszony jestem prosić Państwa przede wszystkim o doprecyzowanie wniosku, gdyż w obecnej postaci uniemożliwia on mi poprawne udostępnienie rzeczowej informacji. Dla przykładu, wskazujecie Państwo, że pytania zawarte we wniosku dotyczą wszelkich przejawów „współuczestniczenia strony społecznej w decyzjach o gospodarce leśnej” w postaci „zgłaszania postulatów, wniosków i uwag”, które definiujecie m.in. jako „przesłanie zapytania”. Nie sposób przyjąć – jak wynika z Państwa wniosku - że każde zapytanie skierowane do Nadleśnictwa (choćby o obowiązujące przepisy, różne aspekty pracy nadleśnictwa, zagadnienia przyrodnicze etc.) jest „formą wygłaszania opinii i prób współuczestniczenia w decyzjach o gospodarce le- śnej”. Jednocześnie nadleśnictwo nie ma często możliwości ocenić, jakie intencje i cele przy- świecają pytającemu lub wnioskodawcy (zwłaszcza że nie muszą być przez niego ujawnione), a w związku z tym czy zapytanie było, czy nie „formą wygłaszania opinii i prób współuczestni- czenia w decyzjach o gospodarce leśnej”. Państwa wniosek obejmuje też w znacznej mierze informacje, które nie są albo nie mo- gą być przez Nadleśnictwo gromadzone lub nie są już w jego posiadaniu, gdyż nie wymagają tego obowiązujące przepisy i procedury wewnętrzne. Nadleśnictwo nie gromadzi choćby in- formacji o przypadkach „wyrażania zaniepokojenia w postaci artykułu prasowego zainicjowa- nego przez stronę społeczną”. Tak samo nie rejestruje każdego „udziału w spotkaniu na temat gospodarki leśnej” każdej osoby z zewnątrz, w sytuacji, gdy szereg tego rodzaju spotkań ma charakter otwarty. Nie gromadzimy i nie archiwizujemy, czy to w formie papierowej, czy cyfrowej, korespondencji o nieokreślonym statusie, niezawierającej konkret- nych pytań, uwag, żądań, postulatów czy oczekiwań jakiejkolwiek reakcji ze strony Nadleśnic- twa, lecz bliżej niesprecyzowane opinie, pomysły lub inne treści (w tym w ogóle niewłaściwi adresowane do nadleśnictwa). Gromadzimy i dysponujemy informacjami o wnioskach, postula- tach i uwagach odnośnie prowadzenia gospodarki leśnej w Nadleśnictwie, które były oficjalnie do nas kierowane w postaci petycji lub pism składanych lub przychodzących do sekretariatu pocztą tradycyjną, elektroniczną, ewentualnie również pytań lub komentarzy na profilu Nadle- śnictwa w serwisie społecznościowym oraz odpowiedzi na nie. Nawet w takich przypadkach jednak nie jestem w stanie wytworzyć informacji w pełni odpowiadającej warunkom określo- nym w Państwa wniosku. Przykładowo, w odniesieniu do nawet spełniających warunek kon- kretności i rzeczowości postulatów czy żądań formułowanych przez internautów w serwisach społecznościowych pod adresem Nadleśnictwa, nie jestem zobowiązany ani często nie jestem w stanie ustalić, kim są ich autorzy i czy mieszczą się w Państwa definicji „strony społecznej” (tym bardziej, że mogą posługiwać się anonimowymi profilami). Nadleśnictwo Węgliniec ul. Piłsudskiego nr 6, 59-940 Węgliniec tel.: +48 75 77-12-002, fax: +48 75 77-11-471, e-mail: wegliniec@wroclaw.lasy.gov.pl Nadleśnictwo Węgliniec www.lasy.gov.pl Wreszcie nawet udostępnienie informacji, co do których jest to możliwe i zgodne z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, w sposób i w zakresie przez Państwa wnioskowanym, wymaga od Nadleśnictwa ich przetworzenia i przekształcenia, wiążącego się z dodatkowymi kosztami i nakładem pracy (vide: wyrok NSA z 7 grudnia 2011 r., I OSK 1737/11). Dlatego w związku z:  ogromnym zakresem czasowym i przedmiotowym Państwa wniosku;  brakiem możliwości oddelegowania przez Nadleśnictwo pracownika lub pracowników wy- łącznie do przetwarzania wnioskowanych informacji bez szkody dla realizacji podstawo- wych zadań Nadleśnictwa i obowiązków jego pracowników, a częściowo brakiem fizycznej możliwości realizacji tego zdania (np. konieczność przeglądania papierowych archiwów w sytuacji, gdy zatrudnieni w Nadleśnictwie pracują z powodu pandemii COVID-19 w syste- mie zdalnym lub hybrydowym);  koniecznością dodatkowej pracy związanej z anonimizacją danych osób fizycznych w przypadku udostępniania informacji odnośnie ich uwag, wniosków i postulatów, w tym dokumentacji korespondencji;  możliwą koniecznością zatrudnienia przez Nadleśnictwo dodatkowej osoby lub udzielenia zamówienia publicznego na zewnątrz w celu przetworzenia ogromnej ilości danych zgodnie z Państwa wnioskiem w rozsądnym czasie (wystarczy wspomnieć ewentualną konieczność przejrzenia i analizy prywatnych wiadomości oraz komentarzy internautów na profilu nad- leśnictwa w serwisie społecznościowych za trzy lata wstecz albo konieczność zawarcia na żądanej liście przypadków uwag, postulatów czy wniosków zgłaszanych w postaci publikacji w mediach „zainicjowanych przez stronę społeczną” w sytuacji, gdy nadleśnictwo w ogóle nie ma obowiązku gromadzenia takich informacji i prowadzenia za kogoś kwerendy materiałów ukazujących się w ogólnodostępnych mediach); informuję, że informacja publiczna objęta Państwa wnioskiem nie może być przez Nadleśnic- two udostępniona w terminie przewidzianym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej. Co więcej, przekształcenie i przetworzenie wnioskowanych informacji będzie wymaga- ło, z uwagi na okoliczności wskazane wyżej, poniesienia przez Nadleśnictwo ogromnych do- datkowych nakładów organizacyjnych i finansowych. W związku z tym, na podstawie art. 15 ust. 1 wspomnianej ustawy, Nadleśnictwo obliczy i przedstawi te koszty i pobierze od Państwa jako wnioskodawców opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom. Nadleśnictwo Węgliniec ul. Piłsudskiego nr 6, 59-940 Węgliniec tel.: +48 75 77-12-002, fax: +48 75 77-11-471, e-mail: wegliniec@wroclaw.lasy.gov.pl Nadleśnictwo Węgliniec www.lasy.gov.pl W związku z powyższym, w celu umożliwienia mi prawidłowej odpowiedzi, wzywam Pań- stwa do:  uzupełnienia wniosku poprzez m.in. dokładniejsze niż „przestrzeń ostatnich trzech lat” wskazanie zakresu dat, którego miałaby dotyczyć odpowiedź, a także doprecyzowanie py- tań zawartych we wniosku poprzez skonkretyzowanie przedmiotowego zakresu żądanych informacji i możliwe ich ograniczenie do danych, które Nadleśnictwo rzeczywiście może gromadzić i posiadać (czy w ogóle mieć prawną oraz fizyczną możliwość, by to robić);  wykazania, zgodnie z art. 3. ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, dlaczego i w jaki sposób uzyskanie tych informacji, w tym przetwo- rzonych, jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Dopiero wtedy będę w stanie poinformować w jakim wydłużonym terminie Nadleśnictwo zdoła zgromadzić i przetworzyć żądane informacje, by udzielić Państwu odpowiedzi, a także wyliczyć, ile będzie kosztowało przetworzenie tych danych i poinformować Państwa o opłacie. 2. Czy w najbliższych 12 miesiącach Nadleśnictwo planuje wprowadzenie zmian w proce- sach rozpatrywania postulatów, wniosków i uwag strony społecznej oraz prowadzenia z nią dialogu na temat gospodarki leśnej? Jeżeli tak, to jakie zmiany są planowane? W przypadku konsultacji społecznych przy tworzeniu planu urządzania lasu lub prognozy oddziaływania na środowisko, proces ten jest opisany i wynika z przepisów ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, rozporządzenia ministra środowiska z dnia 12 listopada 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczone- go planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu, a także obowiązującej w Lasach Państwowych Instrukcji Urządzania Lasu i wytycznych Dyrektora Generalnego La- sów Państwowych (zarządzenie nr 12/2009). Rolą Nadleśnictwa jest stosowanie wyżej wskaza- nych regulacji, a nie planowanie w nich zmian. Natomiast w przypadku wszelkich innych „pro- cesów rozpatrywania postulatów, wniosków i uwag strony społecznej oraz prowadzenia z nią dialogu na temat gospodarki leśnej” sposób ich rozpatrywania lub prowadzenia jest zindywidu- alizowany i każdorazowo uzależniony jest od tego, jaki postulat lub wniosek konkretnie zgłasza dana osoba lub organizacja, w jakiej formie i jaką drogą to czyni, jakiego sposobu i formy od- powiedzi lub innej reakcji oczekuje lub preferuje etc. Nie sposób mówić zatem o planowaniu Nadleśnictwo Węgliniec ul. Piłsudskiego nr 6, 59-940 Węgliniec tel.: +48 75 77-12-002, fax: +48 75 77-11-471, e-mail: wegliniec@wroclaw.lasy.gov.pl Nadleśnictwo Węgliniec www.lasy.gov.pl przez Nadleśnictwo zmian w „procesach”, jeśli te ostatnie wynikają i uzależnione są od każdo- razowego działania i oczekiwań danego wnioskodawcy. Dlatego ten Państwa wniosek nie może zostać przeze mnie uwzględniony, gdyż pytanie o zdarzenia przyszłe lub takie, które jeszcze nie nastąpiły, nie jest pytaniem o informację publiczną podlegającą udostępnieniu (vide: wyrok WSA w Warszawie z 21 grudnia 2010 r., II SAB/Wa 219/10). Z poważaniem p.o. Nadleśniczy ADAM GOŹDZIK Elektronicznie podpisany przez ADAM GOŹDZIK Data: 2020.11.17 11:52:28 +01'00'