Załączniki

image003_ygW5T55.jpg	adieśnictwo Śdniea
ZG.0172.4.2020.pdf	fe) "| Nadleśnictwo Świdnica Świdnica, dn. 27.11.2020 r. Zn. spr.: ZG.0172.4.2020 Stowarzyszanie Sieć Obywatelska Watchdog Polska Ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa Dot.: Wniosku o udostępnienie informacji publicznej odnoszących się do wszelkich procesów konsultacji społecznych, zgłaszania uwag i współuczestniczenia strony społecznej w decyzjach o gospodarce leśnej. Poniżej zamieszczamy odpowiedzi na pytania i wnioski zawarte w Państwa wniosku o udostępnienie informacji publicznej, otrzymanym przez Nadleśnictwo Świdnica w dniu 04.11.2020r. 1. Wnioskujemy o przesłanie listy przypadków z okresu ostatnich trzech lat, gdy przedstawiciele strony społecznej zgłaszali postulaty, wnioski i uwagi dotyczące prowadzenia gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa. Dla każdego przypadku wnioskujemy o podanie: a. Kto zgłaszał postulaty, wnioski i uwagi dotyczące prowadzenia gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Świdnica? b. zagadnień, których dotyczyły postulaty, wnioski, bądź uwagi zgłaszane przez stronę społeczną. c. kanałów komunikacji Nadleśnictwa Świdnica ze stroną społeczną d. rezultatów zgłaszania postulatów, wniosków i uwag przez stronę społeczną, a w szczególności informacji, czy w wyniku zaangażowania strony społecznej Nadleśnictwo zmodyfikowało swoje plany prowadzenia gospodarki leśnej i jeżeli tak, to w jaki sposób. e. dokumentacji komunikacji ze stroną społeczną. Sprawę prowadzi: Malwina Boncol — tel. 74 852 23 33 wew. *334 Nadleśnictwo Świdnica, ul. Sikorskiego 11, 58-100 Świdnica tel.: +48 74 852-23-33, +48 74 852-24-93, +48 74 853-75-95, fax: +48 818 58 00, www.lasy.gov.pl e-mail: swidnicaQwroclaw.lasy.gov.pl | ". Nadleśnictwo S$ fe k widnica Zmuszeni jesteśmy prosić Państwa przede wszystkim o doprecyzowanie wniosku, gdyż w obecnej postaci uniemożliwia on nam poprawne udostępnienie rzeczowej informacji. Dla przykładu, wskazujecie Państwo, że pytania zawarte we wniosku dotyczą wszelkich przejawów „współuczestniczenia strony społecznej w decyzjach o gospodarce leśnej” w postaci „zgłaszania postulatów, wniosków i uwag”, które definiujecie m.in. jako „przesłanie zapytania”. Nie sposób przyjąć — jak wynika zPaństwa wniosku - że każde zapytanie skierowane do nadleśnictwa (choćby o obowiązujące przepisy, różne aspekty pracy nadleśnictwa, zagadnienia przyrodnicze etc.) jest „formą wygłaszania opinii i prób współuczestniczenia w decyzjach o gospodarce leśnej. Jednocześnie nadleśnictwo nie ma często możliwości ocenić, jakie intencje i cele przyświecają pytającemu lub wnioskodawcy (zwłaszcza że nie muszą być przez niego ujawnione), a w związku z tym czy zapytanie było czy nie „formą wygłaszania opinii i prób współuczestniczenia w decyzjach o gospodarce leśnej”. Państwa wniosek obejmuje też w znacznej mierze informacje, które nie są albo nie mogą być przez Nadleśnictwo Świdnica gromadzone lub nie są już w jego posiadaniu, gdyż nie wymagają tego obowiązujące przepisy i procedury wewnętrzne. Nadleśnictwo Świdnica nie gromadzi choćby informacji o przypadkach „wyrażania zaniepokojenia w postaci artykułu prasowego zainicjowanego przez stronę społeczną”. Tak samo nie rejestruje każdego „udziału w spotkaniu na temat gospodarki leśnej” każdej osoby z zewnątrz w sytuacji, gdy szereg tego rodzaju spotkań ma charakter otwarty. Nie gromadzimy i nie archiwizujemy, czy to w formie papierowej, czy cyfrowej, korespondencji o nieokreślonym statusie, niezawierającej konkretnych pytań, uwag, żądań, postulatów czy oczekiwań jakiejkolwiek reakcji ze strony nadleśnictwa, lecz bliżej niesprecyzowane opinie, pomysły lub inne treści (w tym w ogóle niewłaściwie adresowane do nadleśnictwa). Gromadzimy i dysponujemy informacjami o wnioskach, postulatach i uwagach odnośnie prowadzenia gospodarki leśnej w Nadleśnictwie Świdnica, które były oficjalnie do nas kierowane w postaci petycji lub pism składanych lub przychodzących do sekretariatu pocztą tradycyjną, Sprawę prowadzi: Malwina Boncol — tel. 74 852 23 33 wew. *334 Nadleśnictwo Świdnica, ul. Sikorskiego 11, 58-100 Świdnica tel.: +48 74 852-23-33, +48 74 852-24-93, +48 74 853-75-95, fax: +48 818 58 00, www.lasy.gov.p e-mail: swidnicaQwroclaw.lasy.gov.pl 7 GS fe) Nadleśnictwo Świdnica elektroniczną, ewentualnie również pytań lub komentarzy na profilu Nadleśnictwa Świdnica w serwisie społecznościowym oraz odpowiedzi na nie. Nawet w takich przypadkach ' jednak nie jesteśmy w stanie wytworzyć informacji w pełni odpowiadającej warunkom określonym w Państwa wniosku. Przykładowo, w odniesieniu do nawet spełniających warunek konkretności i rzeczowości postulatów czy żądań formułowanych przez internautów w serwisach społecznościowych pod adresem Nadleśnictwa Świdnica, nie jesteśmy zobowiązani ani często nie jesteśmy w stanie ustalić, kim są ich autorzy i czy mieszczą się w Państwa definicji „strony społecznej” (tym bardziej, że mogą posługiwać się anonimowymi profilami). Wreszcie nawet udostępnienie informacji, co do których jest to możliwe i zgodne z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, w sposób i w zakresie przez Państwa wnioskowanym, wymaga od Nadleśnictwa Świdnica ich przetworzenia iprzekształcenia, wiążącego się z dodatkowymi kosztami i nakładem pracy (vide: wyrok NSA z 7 grudnia 2011 r., | OSK 1737/11). Dlatego w związku z: « ogromnym zakresem czasowym i przedmiotowym Państwa wniosku; « brakiem możliwości oddelegowania przez Nadleśnictwo Świdnica pracownika lub pracowników wyłącznie do przetwarzania wnioskowanych informacji bez szkody dla realizacji podstawowych zadań Nadleśnictwa Świdnica i obowiązków jego pracowników, a częściowo brakiem fizycznej możliwości realizacji tego zdania (np. konieczność przeglądania papierowych archiwów w sytuacji, gdy zatrudnieni w Nadleśnictwie Świdnica pracują z powodu pandemii COVID- 19 w systemie zdalnym lub hybrydowym); « koniecznością dodatkowej pracy związanej z anonimizacją danych osób fizycznych w przypadku udostępniania informacji odnośnie ich uwag, wniosków i postulatów, w tym dokumentacji korespondencji; « możliwą koniecznością zatrudnienia przez Nadleśnictwo Świdnica dodatkowej osoby lub udzielenia zamówienia publicznego na zewnątrz w celu przetworzenia ogromnej ilości danych zgodnie z Państwa wnioskiem w rozsądnym czasie Sprawę prowadzi: Malwina Boncol — tel. 74 852 23 33 wew. *334 Nadleśnictwo Świdnica, ul. Sikorskiego 11, 58-100 Świdnica tel.: +48 74 852-23-33, +48 74 852-24-93, +48 74 853-75-95, fax: +48 818 58 00, www.lasy.gov.pl e-mail: swidnicaQwroclaw.lasy.gov.pl 46) Nadleśnictwo Świdnica (wystarczy wspomnieć ewentualną konieczność przejrzenia i analizy prywatnych wiadomości oraz komentarzy internautów na profilu Nadleśnictwa Świdnica w serwisie społecznościowych za trzy lata wstecz albo konieczność zawarcia na żądanej liście przypadków uwag, postulatów czy wniosków zgłaszanych w postaci publikacjj w mediach „zainicjowanych przez stronę społeczną” w sytuacji, gdy Nadleśnictwo Świdnica w ogóle nie ma obowiązku gromadzenia takich informacji i prowadzenia za kogoś kwerendy materiałów ukazujących się w ogólnodostępnych mediach); informuję, że informacja publiczna objęta Państwa wnioskiem nie może być przez Nadleśnictwo Świdnica udostępniona w terminie przewidzianym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej. Co więcej, przekształcenie i przetworzenie wnioskowanych informacji będzie wymagało, z uwagi na okoliczności wskazane wyżej, poniesienia przez Nadleśnictwo Świdnica ogromnych dodatkowych nakładów organizacyjnych i finansowych. W związku z tym, na podstawie art. 15 ust. 1 wspomnianej ustawy, Nadleśnictwo Świdnica obliczy iprzedstawi te koszty i pobierze od Państwa jako wnioskodawców opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom. W związku z powyższym, w celu umożliwienia nam prawidłowej odpowiedzi, wzywam Państwa do: " uzupełnienia wniosku poprzez m.in. dokładniejsze niż „przestrzeń ostatnich trzech lat" wskazanie zakresu dat, którego miałaby dotyczyć odpowiedź, a także doprecyzowanie pytań zawartych we wniosku poprzez skonkretyzowanie przedmiotowego zakresu żądanych informacji i możliwe ich ograniczenie do danych, które Nadleśnictwo Świdnica rzeczywiście może gromadzić i posiadać (czy w ogóle mieć prawną oraz fizyczną możliwość, by to robić); « wykazania, zgodnie z art. 3. ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, dlaczego i w jaki sposób uzyskanie tych informacji, w tym przetworzonych, jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Sprawę prowadzi: Malwina Boncol — tel. 74 852 23 33 wew. *334 Nadleśnictwo Świdnica, ul. Sikorskiego 11, 58-100 Świdnica I I tel.: +48 74 852-23-33, +48 74 852-24-93, +48 74 853-75-95, fax: +48 818 58 00, www.lasy.gov.p e-mail: swidnicaQwroclaw.lasy.gov.pl GENST LP) Nadleśnictwo Świdnica 2) Dopiero wtedy będziemy w stanie poinformować w jakim wydłużonym terminie Nadleśnictwo Świdnica zdoła zgromadzić i przetworzyć żądane informacje, by udzielić Państwu odpowiedzi, a także wyliczyć, ile będzie kosztowało przetworzenie tych danych i poinformować Państwa o opłacie. 2. Czy w najbliższych 12 miesiącach Nadleśnictwo Świdnica planuje wprowadzenie zmian w procesach rozpatrywania postulatów, wniosków iuwag strony społecznej oraz prowadzenia z nią dialogu na temat gospodarki leśnej? Jeżeli tak, to jakie zmiany są planowane? W przypadku konsultacji społecznych przy tworzeniu planu urządzania lasu lub prognozy oddziaływania na środowisko, proces ten jest opisany i wynika z przepisów ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, rozporządzenia ministra środowiska z dnia 12 listopada 2012r. w Sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu, a także obowiązującej w Lasach Państwowych Instrukcjj Urządzania Lasu i wytycznych dyrektora generalnego Lasów Państwowych (zarządzenie nr 12/2009). Rolą Nadleśnictwa Świdnica jest stosowanie wyżej wskazanych regulacji, a nie planowanie w nich zmian. Natomiast w przypadku wszelkich innych „procesów rozpatrywania postulatów, wniosków i uwag strony społecznej oraz prowadzenia z nią dialogu natemat gospodarki leśnej” sposób ich rozpatrywania lub prowadzenia jest zindywidualizowany i każdorazowo uzależniony jest od tego, jaki postulat lub wniosek konkretnie zgłasza dana osoba lub organizacja, w jakiej formie i jaką drogą to czyni, jakiego sposób i formy odpowiedzi lub innej reakcji oczekuje lub preferuje etc. Nie sposób mówić zatem o planowaniu przez nadleśni Nadleśnictwo Świdnica zmian w „procesach”, jeśli te ostatnie wynikają i uzależnione są od każdorazowego działania i oczekiwań danego wnioskodawcy. Dlatego ten Państwa wniosek nie może zostać przez nas uwzględniony, gdyż pytanie o zdarzenia przyszłe lub takie, które jeszcze nie nastąpiły, nie jest pytaniem o informację publiczną podlegającą Sprawę prowadzi: Malwina Boncol — tel. 74 852 23 33 wew. *334 Nadleśnictwo Świdnica, ul. Sikorskiego 11, 58-100 Świdnica tel.: +48 74 852-23-33, +48 74 852-24-93, +48 74 853-75-95, fax: +48 818 58 00, www.lasy.gov.pl e-mail: swidnicaQwroclaw.lasy.gov.pl ER ka _ 1 4P) Nadleśnictwo Świdnica (e) udostępnieniu (vide: wyrok WSA w Warszawie z 21 grudnia 2010 r., II SAB/Wa 219/10). Otrzymują: 1. Adresat 2.ala Sprawę prowadzi: Malwina Boncol — tel. 74 852 23 33 wew. *334 Nadleśnictwo Świdnica, ul. Sikorskiego 11, 58-100 Świdnica l tel.: +48 74 852-23-33, +48 74 852-24-93, +48 74 853-75-95, fax: +48 818 58 00, www.lasy.gov.p e-mail: swidnicaQwroclaw.lasy.gov.pl
smime_RvSqkSe.p7s