------------------------------ początek strony 1 ------------------------------
pl POW/ĄŹ Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
(Y > Zdrowotnej
Ć A w Lubaczowie ę
ul. Mickiewicza 168, 37-600 Lubaczów J
tel. 016 632 81 00, fax.16 632 81 10 (
3 8 Regon: 000306667 NIP: 793-140-05-73 4
O S* www.szpital.lubaczowski.com
Lucwika RYŚ?
Lubaczów, dnia 31 lipca 2026 r.
Znak: KP.081.06.2026
Sieć Obywatelska Watchdog Polska
ul. Szpitalna 5/5
00-031 Warszawa
sprawa-124853 Qfedrowanie.siecobywatelska.pl
DECYZJA
Na podstawie art. 5 ust. 2, art. 16 ust. 1 i 2 oraz art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej, w związku z art. 104 $ 1 i art. 107 ustawy z dnia 14
czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu wniosku Sieci
Obywatelskiej Watchdog Polska z dnia 29 czerwca 2026 r.,
odmawiam w całości udostępnienia informacji publicznej w postaci listy zawierającej
imiona i nazwiska lekarzy wraz z przypisanym do każdego lekarza łącznym
wynagrodzeniem wypłaconym przez SP ZOZ w Lubaczowie w 2025 r., niezależnie od
poszczególnych form wykonywania obowiązków.
Uzasadnienie
W dniu 29 czerwca 2026 r. do SP ZOZ w Lubaczowie wpłynął wniosek Sieci Obywatelskiej
Watchdog Polska o udostępnienie listy zawierającej imiona i nazwiska lekarzy wraz z
przypisanym do każdego lekarza łącznym wynagrodzeniem wypłaconym w 2025 r.,
niezależnie od formy wykonywania obowiązków.
Pismem z dnia 13 lipca 2026 r. poinformowano Wnioskodawcę o przedłużeniu terminu
rozpatrzenia wniosku do dnia 31 lipca 2026 r. z uwagi na konieczność zgromadzenia danych z
dokumentacji kadrowo-płacowej i księgowej oraz dokonania oceny dopuszczalności ich
udostępnienia.
SP ZOZ w Lubaczowie jest podmiotem zobowiązanym do stosowania przepisów ustawy o
dostępie do informacji publicznej. Informacja o ogólnej wysokości środków przeznaczonych
na wynagrodzenia oraz o gospodarowaniu środkami publicznymi ma charakter informacji
publicznej.
Odrębnej oceny wymaga jednak żądanie przyporządkowania konkretnej wysokości rocznego
wynagrodzenia do imienia i nazwiska każdej osoby. Informacja o wysokości dochodów
konkretnej osoby fizycznej należy do jej sfery prywatności i pozwala na ustalenie jej sytuacji
majątkowej.
e-mail: sekretariat© szpital.lubaczowski.com
e-doręczenia: AE:PL-63805-76880-EFHCR-15
Nazwa banku i nr rachunku: BS Lubaczów 20 9101 0003 2001 0006 2082 0027
-------------------------------- koniec strony 1 ------------------------------
------------------------------ początek strony 2 ------------------------------
DL POWIĄŹ Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
(I 04) Zdrowotnej E
9 w Lubaczowie
ul. Mickiewicza 168, 37-600 Lubaczów
tel. 016 632 81 00, fax.16 632 81 10 (
3 8 Riegon: 000306667 NIP: 793-140-05-73 4
www.szpital.lubaczowski.com
Wniosek nie dotyczy anonimowych danych statystycznych, łącznej kwoty wydatków na
wynagrodzenia lekarzy ani stawek przewidzianych w poszczególnych umowach. Jego
przedmiotem jest sporządzenie zbiorczego, imiennego zestawienia pełnych kwot
wypłaconych każdemu lekarzowi w okresie całego roku, ze wszystkich stosunków prawnych
łączących go z SP ZOZ.
Takie zestawienie prowadziłoby do stworzenia szczegółowego profilu ekonomicznego
poszczególnych osób, obejmującego łącznie wynagrodzenia ze stosunku pracy, umów
zlecenia oraz umów o udzielanie świadczeń zdrowotnych.
Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo do informacji
podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej. Wyłączenie tej ochrony
dotyczy wyłącznie informacji o osobach pełniących funkcje publiczne i tylko w zakresie
mającym związek z pełnieniem takich funkcji.
Samo wykonywanie zawodu lekarza w publicznym podmiocie leczniczym nie oznacza
automatycznie pełnienia funkcji publicznej w odniesieniu do wszystkich wykonywanych
czynności i wszystkich składników otrzymywanego wynagrodzenia. Zasadniczym
przedmiotem obowiązków lekarzy jest udzielanie świadczeń zdrowotnych wymagających
wiedzy medycznej, a nie wykonywanie kompetencji władczych lub podejmowanie decyzji w
imieniu organu władzy publicznej.
Również w odniesieniu do lekarzy wykonujących dodatkowo czynności kierownicze lub
organizacyjne żądanie obejmuje całkowite wynagrodzenie ze wszystkich podstaw
współpracy, bez wyodrębnienia części związanej bezpośrednio z pełnieniem funkcji
kierowniczej. Wyjątek przewidziany w art. 5 ust. 2 zdanie drugie ustawy nie uzasadnia
ujawnienia informacji wykraczających poza zakres pozostający w funkcjonalnym związku z
pełnioną funkcją.
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 20 marca 2006 r., sygn. K 17/05, wskazał, że
ingerencja w prywatność osoby pełniącej funkcję publiczną wymaga istnienia rzeczywistego
związku pomiędzy ujawnianą informacją a wykonywaną funkcją oraz zachowania
proporcjonalności ingerencji.
SP ZOZ uwzględnił również stanowisko przedstawione w wyroku Sądu Najwyższego z dnia
8 listopada 2012 r., sygn. I CSK 190/12, dotyczącym jawności imion i nazwisk osób
zawierających umowy cywilnoprawne z jednostką samorządu terytorialnego.
Rozstrzygnięcie to zapadło jednak w odmiennym stanie faktycznym i dotyczyło
udostępnienia danych stron konkretnych, zidentyfikowanych umów. Nie ustanawia ono
bezwzględnej zasady jawności zbiorczego zestawienia całkowitych rocznych dochodów
wszystkich osób wykonujących określony zawód, obejmującego kilka różnych stosunków
prawnych oraz łączną kwotę wszystkich wypłat.
e-mail: sekretariat© szpital.lubaczowski.com
e-doręczenia: AE:PL-63805-76880-EFHCR-15
Nazwa banku i nr rachunku: BS Lubaczów 20 9101 0003 2001 0006 2082 0027
-------------------------------- koniec strony 2 ------------------------------
------------------------------ początek strony 3 ------------------------------
pl POW/ĄŹ Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
(Y > Zdrowotnej
Ć A w Lubaczowie ę
ul. Mickiewicza 168, 37-600 Lubaczów J
tel. 016 632 81 00, fax.16 632 81 10 (
3 A Regon: 000306667 NIP: 793-140-05-73 kk
a U www.szpital.lubaczowski.com
Udwika RYŻ
Żaden z lekarzy objętych wnioskiem nie zrezygnował z przysługującego mu prawa do
prywatności ani nie wyraził zgody na publiczne ujawnienie pełnej wysokości swojego
rocznego wynagrodzenia.
Nie jest możliwe uwzględnienie wniosku po anonimizacji danych, ponieważ istotą żądania
jest właśnie powiązanie wysokości wynagrodzenia z imieniem i nazwiskiem konkretnego
lekarza. Przekazanie danych bez imion i nazwisk nie stanowiłoby realizacji wniosku w sposób
i w formie w nim określonych.
Mając na uwadze zakres wniosku, charakter żądanych danych oraz konstytucyjnie chronione
prawo do prywatności osób fizycznych, uznano, że w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka
ograniczenia dostępu do informacji określona w art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji
publicznej.
Podmiotami, ze względu na których dobra wydano niniejszą decyzję, są lekarze zatrudnieni w
SP ZOZ w Lubaczowie lub współpracujący z nim w 2025 r., których danych osobowych i
wynagrodzeń dotyczy wniosek. Ich imiona i nazwiska nie zostały wymienione w decyzji,
ponieważ ich wskazanie prowadziłoby do częściowego ujawnienia informacji objętej
odmową.
Stanowisko w toku postępwania zajął Piotr Cencora — Dyrektor SP ZOZ w Lubaczowie.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji. Signature Not Verifi
Dokument podpisany pfzez Piotr Cencora
Pouczenie Data: 2026.07.31 14:36:39 CEST
Od niniejszej decyzji Wnioskodawca może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia,
wystąpić do Dyrektora SP ZOZ w Lubaczowie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Wnioskodawca może również, bez skorzystania z prawa do złożenia wniosku o ponowne
rozpatrzenie sprawy, wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Rzeszowie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Dyrektora SP ZOZ w Lubaczowie w terminie
30 dni od dnia doręczenia decyzji.
Otrzymują:
1. Sieć Obywatelska Watchdog Polska — na adres poczty elektronicznej wskazany we
wniosku;
2. ała.
e-mail: sekretariat© szpital.lubaczowski.com
e-doręczenia: AE:PL-63805-76880-EFHCR-15
Nazwa banku i nr rachunku: BS Lubaczów 20 9101 0003 2001 0006 2082 0027
-------------------------------- koniec strony 3 ------------------------------
