------------------------------ początek strony 1 ------------------------------
Medica Poland – Centrum Rehabilitacji Sp. z o. o.
Prezes Zarządu Anna Misiurek - Szeklicka
22-130 Siedliszcze, ul. Szpitalna 43
NIP: 563-21-91-310; Regon: 110724460
Siedliszcze, dnia 31.07.2026 r.
Znak sprawy: 01/lek2025/Z-AMS-SOWP/31/07/26
Sieć Obywatelska Watchdog Polska
ul. Szpitalna 5/5, 00-031 Warszawa
sprawa-124054@fedrowanie.siecobywatelska.pl
DECYZJA
o częściowej odmowie udostępnienia informacji publicznej
Na podstawie art. 16 ust. 1 i 2 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie
do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 902 ze zm. – dalej jako „u.d.i.p.”) oraz art. 104
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz.
572 ze zm. – dalej jako „k.p.a.”), po rozpatrzeniu wniosku Sieć Obywatelska Watchdog Polska o
udostępnienie informacji publicznej,
ORZEKAM:
1. Odmówić udostępnienia informacji publicznej w części obejmującej dane osobowe (imiona i
nazwiska) lekarzy wykonujących obowiązki na podstawie umów cywilnoprawnych (kontraktów
B2B oraz umów zlecenia) w podmiocie leczniczym Medica Poland – Centrum Rehabilitacji Sp. z
o.o., przypisanych do kwot łącznego wynagrodzenia wypłaconego w roku 2025.
2. W pozostałym zakresie wniosek został zrealizowany poprzez udostępnienie zanonimizowanego
wykazu kwot wynagrodzeń (przypisanych do identyfikatorów numerycznych lek med: 1, 2 itd.) w
piśmie przewodnim znak 01/lek2025/Z-AMS-SOWP/31/07/26z dnia 31.07.2026 r.
UZASADNIENIE
Do tutejszego podmiotu wpłynął wniosek Sieci Obywatelskiej Wachdog Polska o udostępnienie
informacji publicznej w postaci listy zawierającej imiona, nazwiska lekarzy wraz z przypisanym do
każdego lekarza łącznym wynagrodzeniem wypłaconym w roku 2025, niezależnie od
poszczególnych form wykonywania obowiązków.
Zarządu Spółki uznał, że informacje o wysokości środków publicznych (pochodzących z kontraktu z
Narodowym Funduszem Zdrowia) przeznaczanych na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej, w
tym na wynagrodzenia lekarzy, stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 i art. 6 ust.
1 pkt 5 lit. c u.d.i.p. Dane te obrazują bowiem sposób gospodarowania majątkiem publicznym. Z tego
-------------------------------- koniec strony 1 ------------------------------
------------------------------ początek strony 2 ------------------------------
względu organ zrealizował wniosek w części merytoryczno-finansowej, przekazując Wnioskodawcy
zanonimizowane zestawienie kwot wypłaconych poszczególnym lekarzom w 2025 roku.
Organ odmówił jednak powiązania wskazanych kwot z danymi osobowymi (imionami i nazwiskami)
konkretnych lekarzy, z uwagi na konieczność ochrony ich prawa do prywatności.
Zgodnie z art. 5 ust. 2 u.d.i.p., prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na
prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy jedynie
informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji,
oraz warunków powierzenia tych funkcji i wykonywania pracy.
W przedmiotowej sprawie kluczowe znaczenie ma ustalenie statusu prawnego lekarzy, których
dotyczy wniosek. Lekarze ci wykonują w tutejszym podmiocie obowiązki na podstawie umów
cywilnoprawnych (zlecenie, kontrakty B2B) i realizują świadczenia zdrowotne o charakterze stricte
medycznym (leczniczym). Żaden z nich nie pełni funkcji zarządczych, administracyjnych czy
kierowniczych (takich jak ordynator, dyrektor, zastępca dyrektora czy kierownik oddziału). Nie
posiadają oni uprawnień o charakterze władczym, nie podejmują decyzji w imieniu podmiotu, ani nie
dysponują bezpośrednio jego majątkiem.
Zgodnie z jednolitym i ugruntowanym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, „lekarz
świadczący usługi medyczne, niebędący lekarzem kierującym oddziałem (ordynatorem), nie jest
osobą pełniącą funkcję publiczną w rozumieniu art. 5 ust. 2 u.d.i.p.” (zob. wyrok NSA z dnia 9
kwietnia 2024 r., sygn. akt III OSK 615/22; podobnie wyrok NSA z dnia 16 listopada 2022 r., sygn.
akt III OSK 1461/21). Samo finansowanie świadczeń ze środków publicznych (NFZ) nie powoduje
automatycznie, że każdy pracownik lub kontrahent podmiotu leczniczego staje się osobą pełniącą
funkcję publiczną.
Zestawienie tożsamości (imienia i nazwiska) szeregowego lekarza z precyzyjną kwotą jego
indywidualnego, rocznego przychodu stanowi wkroczenie w konstytucyjnie chronione prawo do
prywatności (art. 47 Konstytucji RP). Dane te stanowią również dane osobowe podlegające ścisłej
ochronie na mocy Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (RODO). Organ
publiczny nie posiada podstawy prawnej pozwalającej na ujawnienie tożsamości tych osób w relacji
z ich zarobkami podmiotom trzecim bez ich wyraźnej zgody.
W tym stanie faktycznym i prawnym, mając na uwadze zasadę proporcjonalności, organ uznał za
konieczne zanonimizowanie danych osobowych personelu medycznego. Działanie to pozwoliło
zadośćuczynić zasadzie jawności finansów publicznych (poprzez ujawnienie samych kwot i form
zatrudnienia), zabezpieczając jednocześnie nadrzędne w tym przypadku prawo jednostki do ochrony
prywatności. Z tego względu, na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p., orzeczono jak w sentencji.
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji Stronie nie przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia, jednakże
Strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do Medica Poland Centrum Rehabilitacji Sp. z
o.o. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej
decyzji (art. 127 § 3 k.p.a. w zw. z art. 16 ust. 2 u.d.i.p.).
W trakcie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Strona może zrzec się
prawa do jego wniesienia. Z dniem doręczenia organowi oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do
wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna (art.
127a § 1 i 2 k.p.a.).
-------------------------------- koniec strony 2 ------------------------------
------------------------------ początek strony 3 ------------------------------
Jeżeli Strona nie skorzysta z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, przysługuje
jej prawo do wniesienia skargi na niniejszą decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w w Lublinie, za pośrednictwem Medica Poland Centrum Rehabilitacji Sp. z o.o. ,
w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.
Anna Misiurek – Szeklicka
Prezes Zarządu
Medica Poland – Centrum Rehabilitacji Sp. z o.o.
(podpis elektroniczny)
Otrzymują:
1. Adresat Sieć Obywatelska Wachdog Polska
2. aa.
-------------------------------- koniec strony 3 ------------------------------
