------------------------------ początek strony 1 ------------------------------
SZPITAL PSYCHIATRYCZNY
DECYZJA NR 1/2026
z dnia 03.08.2026 r.
w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej
Na podstawie art. 16 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie
do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 902 ze zm.) — dalej: u.d.i.p., po rozpatrzeniu
wniosku Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska w Warszawie z dnia 29 czerwca 2026 r.,
dotyczącego udostępnienia informacji o wysokości wynagrodzenia lekarzy zatrudnionych
w 2025 r. w Szpitalu Psychiatrycznym św. Antoniego Wielkiego we Fromborku z podaniem
imienia i nazwiska każdego lekarza,
Orzekam:
1. odmówić udostępnienia informacji publicznej w części dotyczącej powiązania
wysokości wynagrodzenia z imieniem i nazwiskiem poszczególnych lekarzy Szpitala
Psychiatrycznego św. Antoniego Wielkiego we Fromborku,
2. udostępnić informację publicznąw pozostałym zakresie — poprzez przekazanie
zestawienia wysokości wynagrodzeń lekarzy bez danych identyfikujących konkretne
osoby (w formie zanonimizowanej).
Uzasadnienie
W dniu 29 czerwca 2026 r. do Szpitala Psychiatrycznego $w. Antoniego Wielkiego
we Fromborku wpłynął wniosek Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska w Warszawie
o udostępnienie informacji publicznej obejmującej wysokość wynagrodzenia lekarzy
zatrudnionych w Szpitalu w 2025 r. z podaniem imienia i nazwiska każdego lekarza.
Szpital jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej
na podstawie art. 4 ust. lu.d.i.p., jako podmiot wykonujący zadania publiczne
oraz dysponujący majątkiem publicznym (kontrakt z Narodowym Funduszem Zdrowia).
Informacje dotyczące wynagrodzeń osób zatrudnionych przy wykonywaniu zadań publicznych
co do zasady stanowią informację publiczną (art. 1 ust. liart. 6 ust. 1 pkt 2i 5u.d.i.p.) —
dotyczą bowiem sposobu wydatkowania środków publicznych.
Jednocześnie prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność
osoby fizycznej oraz tajemnicę przedsiębiorcy (art. 5 ust. 2u.d.i.p.). Ograniczenie
to nie dotyczy osób pełniących funkcje publiczne i informacji związanych z pełnieniem
tych funkcji. Lekarze zatrudnieni w Szpitalu co do zasady nie pełnią funkcji publicznych
w rozumieniu u.d.i.p., a ich wynagrodzenia — jako indywidualne kwoty przypisane
do konkretnych osób — należą do sfery chronionej prywatności.
Z orzecznictwa sądów administracyjnych i doktryny wynika, że:
ag Szpital Psychiatryczny św. Antoniego Wielkiego we Fromborku Bo.
ul. Sanatoryjna |, 14-530 Frombork
REGON 170399007, NIP 582-14-31-790,
tel. 55 621 63 02, fax 55 621 63 OO, e-mail: szpitalQ)szpital-frombork.pl
-------------------------------- koniec strony 1 ------------------------------
------------------------------ początek strony 2 ------------------------------
wE FROMBORKU www.szpitalfrombork.pl
« jawność dotyczy przede wszystkim informacji o wydatkowaniu środków publicznych
jako takich (np. wynagrodzenia na stanowisku, łączne koszty), nie zaś zawsze
informacji „ad personam” — o kwocie przypisanej do konkretnej osoby z imienia
i nazwiska;
«e przy kolizji prawa do informacji i prawa do prywatności organ powinien
zastosować zasadę proporcjonalności — udostępnić informację w zakresie niezbędnym
do kontroli wydatkowania środków publicznych, ograniczając dane osobowe osób
niepełniących funkcji publicznych;
« w praktyce oznacza to konieczność udostępnienia dokumentów/danych po anonimizacji
danych osobowych, gdy ich ujawnienie prowadziłoby do naruszenia prywatności osób
fizycznych.
W rozpatrywanej sprawie wnioskodawca żąda nie tylko informacji o wysokości wynagrodzeń
finansowanych ze środków publicznych, ale przede wszystkim przypisania każdej kwoty
wynagrodzenia do konkretnego lekarza z imienia i nazwiska. Taki zakres żądania ingeruje
bezpośrednio w sferę prywatności osób zatrudnionych, które nie pełnią funkcji publicznych,
oraz ujawnia dane dotyczące ich sytuacji majątkowej.
Szpital uznał, że cel kontroli wydatkowania środków publicznych może zostać osiągnięty
poprzez udostępnienie informacji o wynagrodzeniach lekarzy w formie zanonimizowanej
(np. z podziałem na stanowiska, specjalizacje, rodzaje umów), bez ujawniania imion i nazwisk
przy konkretnych kwotach. Taki sposób realizacji wniosku pozwala na:
« zapewnienie przejrzystości gospodarowania środkami publicznymi,
« przy jednoczesnym poszanowaniu prawa do prywatności osób zatrudnionych, zgodnie
z art. 5 ust. 2 u.d.i.p.
Z tych względów, w oparciu o art. 16 ust. 1 w zw. zart. 5 ust. 2 u.d.i.p., należało odmówić
udostępnienia informacji publicznej w części dotyczącej pełnych danych osobowych lekarzy
(imion i nazwisk) powiązanych z wysokością ich wynagrodzeń, jednocześnie udostępniając
informację o wynagrodzeniach w formie zanonimizowanej.
Pouczenie
1. Od niniejszej decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej przysługuje wniosek
o ponowne rozpatrzenie sprawy.
2. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy należy wnieśćw terminie 14 dni od dnia doręczenia
decyzji, do Dyrektora Szpitala Psychiatrycznego św. Antoniego Wielkiego we Fromborku,
(adres: ul. Sanatoryjna 1, 14-530 Frombork).
3. Wniosek można złożyć pisemnie (osobiście, listownie) albo — zgodnie z przepisami Kodeksu
postępowania administracyjnego — za pomocą środków komunikacji elektronicznej (np. ePUAP),
z zachowaniem wymogów dla dokumentu elektronicznego.
Signed by /
Ó Anna Skiepko-
Podpisano przez:
Grigorjew
Date / Data:
2026-08-03 15:03
3 Szpital Psychiatryczny św. Antoniego Wielkiego we Fromborku "2
ul. Sanatoryjna |, 14-530 Frombork
REGON 170399007, NIP 582-14-3]-790,
tel. 55 621 63 O2, fax 55 621 63 OO, e-mail: szpital©szpital-frombork.pl
-------------------------------- koniec strony 2 ------------------------------
