Monitoring mediów samorządowych #400

Treść

• Wniosek o informacje publiczną przez adobrawy 17 lipca 2018 12:35

  Na podstawie artykułu 61 Konstytucji RP, zwracamy się z wnioskiem o informację:

  - czy w urzędzie gminy (miejskim/miasta), w którymś z jego wydziałów, w jednostce organizacyjnej gminy (np. ośrodek kultury) lub w samorządowej osobie prawnej (np. w spółce należącej do gminy), prowadzone są media?;
  - jeśli tak, wnosimy o podanie jakiego typu media są prowadzone (np. gazeta, radio, telewizja, inne - jakie) i wskazane jednostki organizacyjnej lub osoby prawnej gminy;
  - prosimy o podanie linku, jeżeli media są dostępne w Internecie;
  - jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o informację czy jest on zarejestrowany w sądzie;
  - jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o przesłanie ostatnich 5 numerów - licząc od dnia odpowiedzi na wniosek, w formacie pdf.;
  - prosimy o informację o wydatkach gminy na ogłoszenia, artykuły sponsorowane, materiały dedykowane lub innego typu promocję w roku 2015, 2016, 2017 i do dnia udzielenia odpowiedzi na wniosek w 2018 roku.

  Wnosimy o udostępnienie wskazanych informacji w formie elektronicznej na adres {{EMAIL}}

  Szymon Osowski, Katarzyna Batko-Tołuć i Bartosz Wilk - członkowie zarządu, zgodnie z zasadami reprezentacji

• Wniosek o informacje publiczną przez KatarzynaBatkoToluc 10 lutego 2019 19:22

  Na podstawie artykułu 61 Konstytucji RP, zwracamy się z wnioskiem o informację:
  - czy w urzędzie gminy (miejskim/miasta), w którymś z jego wydziałów, w jednostce organizacyjnej gminy (np. ośrodek kultury) lub w samorządowej osobie prawnej (np. w spółce należącej do gminy), prowadzone są media?;
  - jeśli tak, wnosimy o podanie jakiego typu media są prowadzone (np. gazeta, radio, telewizja, inne - jakie) i wskazane jednostki organizacyjnej lub osoby prawnej gminy;
  - prosimy o podanie linku, jeżeli media są dostępne w Internecie;
  - jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o informację czy jest on zarejestrowany w sądzie;
  - jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o przesłanie ostatnich 5 numerów - licząc od dnia odpowiedzi na wniosek, w formacie pdf.;
  - prosimy o informację o wydatkach gminy na ogłoszenia, artykuły sponsorowane, materiały dedykowane lub innego typu promocję w roku 2015, 2016, 2017 i w 2018 roku.

  Wnosimy o udostępnienie wskazanych informacji w formie elektronicznej na adres {{ email }}

  Szymon Osowski, Katarzyna Batko-Tołuć i Bartosz Wilk - członkowie zarządu, zgodnie z zasadami reprezentacji

  --
  Sieć Obywatelska Watchdog Polska
  ul. Ursynowska 22/2 | 02-605 Warszawa
  tel: 22 844 73 55 | fax: 22 207 24 09
  www.siecobywatelska.pl
  www.watchdogportal.pl
  www.funduszesoleckie.pl
  www.informacjapubliczna.org
  NIP 526282872
  KRS 0000181348 Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego

  W nawiązaniu do pisma z dnia 2018-07-17 10:35:55.952771+00:00 na adres {{ email }}:

• Dokument 201668/02/2019/W - "Odpowiedź - udost. inf. publ. dot. mediów" przez None 25 lutego 2019 16:12

  Dokument: 201668/02/2019/W
  Nazwa : Odpowiedź - udost. inf. publ. dot. mediów
  

  * * *

  
  
  

  * * *

  Załączniki

  Odpowiedź_-_udost._inf._publ._dot._mediów.pdf

  ISO 9001:2015 450 lat UNII Urząd Miasta Lublin LUBELSKIEJ Sekretarz Miasta Lublin plac Króla Władysława Łokietka 1, 20-109 Lublin, tel.: +48 81 466 2010, fax: +48 81 466 2011 ePUAP: /UMLublin/SkrytkaESP, e-mail: sekretarz©lublin.eu, www.um.lublin.eu KP-PP-1.1431.83.2019 Lublin, 25 lutego 2019 r. Sieć Obywatelska Watchdog Polska 7348©fedrowanie.siecobywatelska.pl Szanowni Państwo, w dniu 10 lutego 2019 r. do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie następujących kwestii: 1. Czy w urzędzie gminy (miejskim/miasta), w którymś z jego wydziałów, w jednostce organizacyjnej gminy (np. środek kultury) lub w samorządowej osobie prawnej (np. w spółce należącej do gminy), prowadzone są media? 2. Jeśli tak, wnosimy o podanie jakiego typu media są prowadzone (np. gazeta, radio, telewizja, inne — jakie) i wskazanie jednostki organizacyjnej lub osoby prawnej gminy; 3. Prosimy o podanie linku, jeżeli media są dostępne w Internecie; 4. Jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o informację czy jest on zarejestrowany w sądzie; 5. Jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o przesłanie ostatnich 5 numerów — licząc od dnia odpowiedzi na wniosek, w formacie pdf; 6. Prosimy o informację o wydatkach gminy na ogłoszenia, artykuły sponsorowane, materiały dedykowane lub innego typu promocje w roku 2015, 2016, 2017 i w 2018 roku. Odpowiadając na wniosek informuję, co następuje. Ad1-3 Z uwagi na to, że pojęcie „media” ma wiele znaczeń, organ założył, że w istocie chodzi o środki społecznego (masowego) przekazu, komunikowania się, zatem prasę, telewizję, radio oraz Internet. W związku z powyższym informuję, że gmina Lublin prowadzi profile, strony oraz kanały w serwisach społecznościowych takich jak m.in. Facebook, Twitter, Instagram czy YouTube. W tym miejscu wskazuję, że pytanie o prowadzone przez gminę lub na zlecenie gminy, w serwisach społecznościowych profile lub strony, wraz z linkami, było już przedmiotem wniosku o dostęp do informacji publicznej, a odpowiedź na nie została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce > Informacja Publiczna > Wniosek o udostępnienie informacji publicznej > 2018 > 205. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący mediów społecznościowych > link bezpośredni: Nr dokumentu Mdok: 201668/02/2019/W Strona 1 z 3 Urząd Miasta Lublin noutua4 M https://bip.lublin.eu/informacja-publiczna/wnioski-o-udostepnienie-informacji- publicznej/r2018/205-wniosek-o-dostep-do-informacji-publicznej-dotyczacy-mediow- spolecznosciowych,612,23683,2.html. Jednocześnie informuję, że organ, do którego skierowano wniosek, nie posiada informacji o tym czy w jednostkach organizacyjnych gminy lub w samorządowych osobach prawnych prowadzone są „media”. Powyższe informacje znajdują się w dyspozycji kierowników tych jednostek. Należy mieć na uwadze, że ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.) - dalej u.d.i.p., nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku o udostępnienie informacji publicznej do załatwiania według właściwości. W związku z powyższym, w celu uzyskania żądanych informacji proponuję zwrócić się bezpośrednio do jednostek organizacyjnych gminy. Dane teleadresowe udostępnione są w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin pod linkiem: https://bip.lublin.eu > Jednostki organizacyjne Miasta Lublin > Instytucje kultury > Jednostki budżetowe opieki społecznej i pracy > Jednostki budżetowe porządku publicznego > Pozostałe jednostki budżetowe > Spółki > Szkoły, przedszkola i placówki oświatowe > Samorządowe zakłady budżetowe > Podmioty lecznicze > Żłobki. Zgodnie bowiem z art. 4 ust. 3 u.dii.p. „obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty (...) będące w posiadaniu takich informacji”. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa sądów administracyjnych nieposiadanie informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udzielenia czyni niemożliwym jej udostępnienie i wówczas prawidłowym działaniem podmiotu jest jedynie pisemne poinformowanie o tym fakcie Wnioskodawcy”. Ad 4i5 Informuję, iż gmina Lublin nie prowadzi dziennika ani czasopisma. Ad 6 Odnosząc się do kwestii wydatków gminy na ogłoszenia i artykuły sponsorowane poniesionych w ramach działań promocyjnych informuję, iż z uwagi na konieczność zgromadzenia przez właściwie komórki Urzędu znacznej ilości dokumentów z szerokiego zakresu czasowego oraz poddania ich analizie celem ustalenia wysokości rzeczywiście poniesionych wydatków przedmiotowy wniosek zostanie zrealizowany w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 u.d.i.p. tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku. Odnosząc się natomiast do pytania w zakresie wydatków gminy na „materiały dedykowane” lub „innego typu promocje” informuję, że jest ono nieprecyzyjne, a co za tym idzie nie stanowi informacji publicznej, która mogłaby być udostępniona w trybie i na zasadach przewidzianych w cyt. ustawie. Użyte przez Wnioskodawcę sformułowania są niejasne, używane w mowie potocznej, co nie pozwala w sposób niebudzący wątpliwości na ustalenie jakie wydatki należałoby zaliczyć do wskazanych przez Wnioskodawcę kategorii. 1 Por. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. akt I OSK 2583/15 Znak sprawy: KP-PP-1.1431.83.2019 Strona 2 z 3 Nr dokumentu Mdok: 201668/02/2019/W Urząd Miasta Lublin nokaĄ M Należy podkreślić, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej powinien być w takim stopniu precyzyjny, aby możliwe było załatwienie go zgodnie z prawem. Warunkiem skuteczności wniosku o udostępnienie informacji jest wskazanie konkretnej informacji, realnie istniejącej i takiej, którą można zidentyfikować. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd, zgodnie z którym przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się (z modyfikacjami) jedynie do decyzjj o odmowie udostępnienia informacji publicznej oraz umorzeniu postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 (art. 16 ust. 2 u.dii.p.), a nie do całego postępowania zainicjowanego wnioskiem o udzielenie informacji publicznej, co oznacza, że w przypadku — jak to miało miejsce w przedmiotowej sprawie — nieprecyzyjnego i niekonkretnego sformułowania wniosku o udostępnienie informacji publicznej, której organ zamierza udzielić, nie ma on podstawy prawnej do żądania usunięcia braków podania poprzez jego doprecyzowanie, lecz winien udostępnić informacje w takim zakresie w jakim żądanie wynika z wniosku w sposób nie budzący wątpliwości. Inaczej rzecz ujmując to na podmiocie wnoszącym o udostępnienie informacji publicznej ciąży obowiązek sformułowania wniosku w sposób na tyle jednoznaczny i precyzyjny, by mógł on zostać rozpoznany w pełnym oczekiwanym przez stronę zakresie”. Powyższe w żadnym stopniu nie narusza przy tym konstytucyjnego prawa obywatela do uzyskania dostępu do informacji o sprawach publicznych, albowiem nawet w sytuacji nieprecyzyjnego, względnie nieprzejrzystego sformułowania wniosku o udostępnienie informacji i nieuzyskania w następstwie tego całości oczekiwanej informacji, brak jest przeszkód dla ponownego złożenia wniosku o udostępnienie informacji, sformułowanego już w sposób umożliwiający jego jednoznaczne odczytanie. Niezależnie od powyższego informuję, że wszystkie wydatki na promocję jednostek samorządu terytorialnego (promocję miasta) określone zostały w sprawozdaniach z wykonania budżetu, rozdział 7/5075, zamieszczonych w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce > Finanse i majątek > Sprawozdania z wykonania budżetu miasta > podział na poszczególne lata > sprawozdanie z wykonania budżetu > pod linkiem: https://bip.lublin.eu/finanse-i-majatek/sprawozdanie-z-wykonania-budzetu-miasta/. Sekretarz Miasta Lublin Andrzej Wojewódzki (dokument w postaci elektronicznej podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym 2 Por. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. akt II SAB/Po 78/15 Znak sprawy: KP-PP-l.1431.83.2019 Nr dokumentu Mdok: 201668/02/2019/W Strona 3 z 3

• Re: Dokument 201668/02/2019/W - "Odpowiedź - udost. inf. publ. dot. mediów" przez KatarzynaBatkoToluc 9 marca 2019 20:32

  Szanowni Państwo,

  W związku z Państwa odpowiedzią, niezwykle rozbudowaną, uzasadniająca jak trudno odpowiedzieć na zadane pytanie, uściślam żeby przy sporządzaniu odpowiedzi wziąć po prostu pod uwagę wszystkie wydatki, które zostały poniesione wobec mediów nie wydawanych przez jednostki miejskie. Jednym słowem, ile pieniędzy - niezależnie od przyczyny - zapłaciło miasto niezależnym od jednostek miasta Lublin stacjom radiowym, telewizjom, gazetom, portalom.

  Jednocześnie, czy - pomimo braku wiedzy o tym co się dzieje w jednostkach organizacyjnych - posiadają Państwo wiedzę potoczną o tym, czy w Lublinie jest jakaś gazeta wydawana przez którąś z jednostek, która pisze o sprawach miasta, robi wywiady z Prezydentem, opisuje sukcesy? Jeśli istnieje, raczej taka wiadomość nie ominęła urzędu jak sądzę?

  Łączę wyrazy szacunku,

  Katarzyna Batko-Tołuć
  --
  Sieć Obywatelska Watchdog Polska
  ul. Ursynowska 22/2 | 02-605 Warszawa
  tel: 22 844 73 55 | fax: 22 207 24 09
  www.siecobywatelska.pl
  www.watchdogportal.pl
  www.funduszesoleckie.pl
  www.informacjapubliczna.org
  NIP 526282872
  KRS 0000181348 Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego

  W nawiązaniu do pisma z dnia 2019-02-25 15:12:09.732566+00:00 z adresu {{ email }}:
  > Dokument: 201668/02/2019/W Nazwa : Odpowiedź - udost. inf. publ. dot. mediów
  > * * * * * *

• Dokument 216986/03/2019/W - "Odpowiedź - udost. inf. publ. dot. wydatków wobec mediów " przez None 10 kwietnia 2019 09:24

  Dokument: 216986/03/2019/W
  Nazwa : Odpowiedź - udost. inf. publ. dot. wydatków wobec mediów
  

  * * *

  
  
  

  * * *

  Załączniki

  Odpowiedź_-_udost._inf._publ._dot._wydatków_wobec_mediów_.pdf

  ISO 9001:2015 450 lat UNII Urząd Miasta Lublin LUBELSKIEJ Sekretarz Miasta Lublin plac Króla Władysława Łokietka 1, 20-109 Lublin, tel.: +48 81 466 2010, fax: +48 81 466 2011 ePUAP: /UMLublin/SkrytkaESP, e-mail: sekretarz©lublin.eu, www.um.lublin.eu KP-PP-1.1431.83.2019 Lublin, 9 kwietnia 2019 r. Pani Katarzyna Batko-Tołuć Sieć Obywatelska Watchdog Polska 7348©fedrowanie.siecobywatelska.pl Szanowna Pani, odpowiadając na wniosek o dostęp do informacji publicznej z dnia 10 lutego 2018 r., którego termin odpowiedzi został przedłużony na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informuję, że wydatki gminy (w zakresie zadań realizowanych w Urzędzie Miasta Lublin_ na ogłoszenia i artykuły sponsorowane poniesione w ramach działań promocyjnych) w poszczególnych latach wyniosły: . 2015r. - 133.647,38 zł, * 2016r. - 274.501,93 zł, * 2017r. - 64.047,96 zł, . 2018r. - 160.625,32 zł. Odnosząc się natomiast do korespondencji mailowej z dnia 9 marca 2019 r., w której wskazuje Pani, że w istocie chodzi o udostępnienie informacji o „wszystkich wydatkach poniesionych wobec mediów”, tj.: „ile miasto zapłaciło niezależnym od jednostek miasta Lublin stacjom radiowym, telewizyjnym, gazetom, portalom”, informuję, że dane o wydatkach ponoszonych wobec konkretnych podmiotów (w tym tzw. mediów) wynikają z zawartych w Urzędzie Miasta Lublin umów. W Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin znajduje się jest specjalnie utworzony rejestr umów zawartych przez gminę Lublin, który jest na bieżąco aktualizowany. Rejestr jest dostępny w zakładce: Informacja publiczna > Rejestr umów > pod linkiem: http://rejestrumow.lublin.eu/. W rejestrze zamieszczone są takie dane jak: kontrahent, numer umowy, data jej zawarcia, jej przedmiot oraz kwota na jaką opiewa (kwota brutto). W ramach rejestru funkcjonuje wyszukiwarka umów umożliwiająca filtrowanie danych z uwzględnieniem różnych kryteriów jak np. interesujący Wnioskodawcę podmiot, zktórym została zawarta umowa. W przypadku wyszukania konkretnego podmiotu pod pozycją w rejestrze umów pojawi się również kwota umowy. Analiza danych zawartych w rejestrze z pewnością pozwoli na udzielenie odpowiedzi na pytanie dotyczące „wszystkich wydatków poniesionych przez gminę Lublin wobec mediów”. Nr dokumentu Mdok: 216986/03/2019/W Strona 1 z 2 Urząd Miasta Lublin NAJ Odnosząc się do natomiast do kwestii posiadania przez tut. organ „wiedzy potocznej”, o tym czy w Lublinie wydawana jest jakaś gazeta, przez którąś z jednostek, która pisze o sprawach miasta, robi wywiady z Prezydentem, opisuje sukcesy, informuję, że przedmiotem wniosku o udzielenie informacji publicznej nie może być stan świadomości (wiedza potoczna) organu, gdyż informacja publiczna dotyczy sfery faktów, czyli danych, jakimi konkretny organ dysponuje. Ponadto, informacją publiczną jest tylko informacja istniejąca w zmaterializowanej postaci, tj. zapisana na nośniku informacji. Formę materialną - pewnego rodzaju "opakowaniem" - w której występują informacje publiczne, stanowi jej nośnik. Nie wszystkie zatem informacje będą w ogóle mogły podlegać ocenie - z punktu widzenia ich treści - czy wypełniają przesłanki do zakwalifikowania ich jako "informacja publiczna". Do tego typu informacji będą należały wszelkie informacje, które nie mają formy zmaterializowanej, tj. nie dają się w żaden sposób odczytać czy zweryfikować. Przykładem jest m.in.: stan myśli czy pamięci osób piastujących funkcje urzędowe. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej jest żądaniem udzielenia wnioskodawcy kwalifikowanej informacji, czyli wiadomości o określonej treści — tj. informacji o sprawach publicznych — jak stanowi art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sekretarz Miasta Lublin Andrzej Wojewódzki (dokument w postaci elektronicznej podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym Znak sprawy: KP-PP-1.1431.83.2019 Strona 2 z 2 Nr dokumentu Mdok: 216986/03/2019/W