Rozwiązania antykorupcyjne w samorządach #1888

Treść

• Wniosek o informację dot. przeciwdziałania korupcji przez SOWP 3 lutego 2026 10:57

• Informacja przez None 31 marca 2026 10:41
  Ocena LLM: A) email jest odpowiedzią z KOLNO i zawiera odpowiedzi na pytania z wniosku o informację publiczną.

  Załączniki

  Informacja_publiczna_marze_20260D0A_r..pdf

  URZĄE GMINY , K © NO Kolno, dnia 31.03.2026 r. 18-500 Kolno, ul. Vciska Polskiego 20 tel. 86278256 ., (ax 66 278 91 36 NIP 721 11 29 036 Regon 450017667 OSO.1431.6 .2026 Sieć Obywatelska W odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w załączeniu | przesyłam odpowiedzi. 1. Regulacje dotyczące konfliktu interesów Urząd Gminy Kolno nie przyjął regulacji dotyczących konfliktu interesów 2. Kodeks etyki lub zasady etyczne Zarządzenie Nr 10/12 Wójta Gminy Kolno z dnia 11.04.2012 r. w sprawie Kodeksu etyki. 3. Procedury postepowania dotyczące działalności lobbingowej Zarządzenie Nr 21/15 Wójta Gminy Kolno z dnia 28.10.2015 r. w sprawie postępowania z podmiotami wykonującymi działalność lobbingową. 4. Publicznie dostępne kalendarze zawierające informację o spotkaniach wojewody/burmistrza/ prezydenta Wójt Gminy nie udostępnia kalendarza spotkań. Sporządzane jest sprawozdanie dotyczące pracy wójta w okresie między sesjami Rady Gminy Kolno. 5. Inne dokumenty lub rozwiązania wprowadzające standardy przeciwdziałające korupcji. W Urzędzie Gminy Kolno nie funkcjonują inne regulacje wprowadzające standardy przeciwdziałające korupcji. 6. Trzy ostatnie informacje o działaniach podejmowanych wobec organów gminy przez podmioty wykonujące zawodową działalność lobbingową oraz podmioty wykonujące czynności z zakresu działalności lobbingowej. W latach 2015- 2025 nie odnotowano żadnych działań podejmowanych prze podmioty wykonujące działalność lobbingową. ójta łowski ZARZĄDZENIE NR 21/15 Ź i yła . WOJTA GMINY KOLNO ! OLAŃ z dnia 28 października 2015 r. yć D w sprawie postępowania z podmiotami wykonującymi działalność lobbingową AU Na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy zdnia 7 lipca 2005r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. 2005 r. Nr 169, poz. 1414, zm. z 2009 r. Nr 42, poz. 337 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 161, poz. 966.) zarządza się, co następuje: $ 1. Zarządzenie określa szczegółowy sposób postępowania pracowników Urzędu Gminy Kolno, zwanego dalej "Urzędem", z podmiotami wykonującymi zawodową działalność lobbingową oraz podmiotami wykonującymi bez wpisu do rejestru czynności z zakresu zawodowej działalności lobbingowej, zwanymi dalej "podmiotami wykonującymi działalność lobbingową", przy załatwianiu spraw przedstawianych przez te podmioty Wójtowi Gminy Kolno, zwanemu dalej "Wójtem". $2.1.Pracownicy Urzędu podczas postępowania zpodmiotami wykonującymi działalność lobbingową są obowiązani do dokumentowania podejmowanych kontaktów. Kontakty podejmowane przez podmioty wykonujące działalność lobbingową mogą w szczególności dotyczyć przedkładania, w formie pisemnej lub ustnej, wniosków zmierzających do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej w procesie stanowienia prawa. 2. Obowiązek, októrym mowa wust.l, obejmuje wszczególności dokumentowanie kontaktów podejmowanych przez podmioty wykonujące działalność lobbingową związanych z przedłożeniem: 1) wniosku o podjęcie określonej inicjatywy legislacyjnej; 2) propozycji rozwiązań prawnych; 3) opinii na temat proponowanych rozwiązań prawnych, zawierającej symulacje skutków ich wdrożenia; 4) propozycji odbycia spotkania w celu omówienia określonej kwestii uregulowanej prawnie lub wymagającej takiej regulacji; 5) zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem aktu normatywnego. 3. Dokumentowanie kontaktów z podmiotami wykonującymi działalność lobbingową, polega na sporządzeniu po każdym kontakcie, w szczególności po spotkaniu, pisemnej notatki, zawierającej przede wszystkim: 1) informację o określeniu sprawy, w której działalność lobbingowa była podejmowana; 2) wskazanie podmiotu lub osoby, która wykonywała działalność lobbingową; 3) określenie form podjętej zawodowej działalności lobbingowej, wraz ze wskazaniem, czy polegała ona na wspieraniu określonych projektów, czy też na występowaniu przeciwko tym projektom; 4) określenie wpływu, jaki wywarł podmiot wykonujący zawodową działalność lobbingową w procesie stanowienia prawa w danej sprawie. $3.W przypadku gdy do Urzędu wpłynie wystąpienie od podmiotu wykonującego działalność lobbingową, właściwa merytorycznie, ze względu na przedmiot wystąpienia, komórka organizacyjna Urzędu: 1) rejestruje wystąpienie i datę jego wpływu; 2)sprawdza, czy podmiot od którego pochodzi wystąpienie został wpisany do rejestru podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową, prowadzonego w wersji elektronicznej przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji; Id: C8D256E3-00A4-4E8C-B9CF-129BDC8AA594. Przyjety Strona I z3 3) dokonuje weryfikacji wystąpienia z punktu widzenia zakresu właściwości Wójta, a w przypadku jej niestwierdzenia kieruje sprawę do organu właściwego; 4) dokonuje weryfikacji wystąpienia z punktu widzenia zakresu swojej właściwości, a w przypadku jej niestwierdzenia kieruje sprawę do właściwej merytorycznie komórki organizacyjnej Urzędu lub do właściwej merytorycznie jednostki podległej lub nadzorowanej przez Wójta; 5) informuje kierownictwo Urzędu o wystąpieniu do ministra właściwego do spraw informatyzacji w przypadku, gdy podmiot nie jest wpisany do rejestru podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową, 6) przesyła do osoby zajmującej się BIP informację o: a) wystąpieniu, ze wskazaniem podmiotu, od którego ono pochodzi, b) treści wystąpienia oraz podmiotach, na rzecz których jest ono realizowane - celem umieszczenia w Biuletynie Informacji Publicznej w przypadku, gdy wystąpienie dotyczy projektu aktu normatywnego ujętego w programie prac legislacyjnych Wójta. 7) przekazuje informację do inspektora ds. obsługi rady gminy o wystąpieniu ze wskazaniem podmiotu, od którego ono pochodzi oraz o treści wystąpienia oraz podmiotach, na rzecz których jest ono realizowane. $ 4. 1. Właściwa merytorycznie komórka organizacyjna Urzędu udziela na piśmie odpowiedzi na wystąpienie podmiotu wykonującego działalność lobbingową. 2.W razie potrzeby, właściwa merytorycznie komórka organizacyjna może wyznaczyć termin spotkania w celu omówienia zagadnień zawartych w wystąpieniu podmiotu wykonującego działalność lobbingową. Przebieg spotkania, o którym mowa w ust. 1, dokumentuje się w formie notatki służbowej, stosownie do wymagań określonych w $ 2 ust. 3. 3. W przypadku zgłoszenia, o którym mowa w $ 2 ust. 2 pkt 4, właściwa merytorycznie komórka organizacyjna Urzędu może również ustosunkować się do propozycji w nim zawartych poprzez ich uwzględnienie w projekcie aktu normatywnego lub wrazie ich nieprzyjęcia - poprzez wyjaśnienie przyczyn takiego stanowiska w odpowiedniej części uzasadnienia do tego projektu. $ 5. 1. Każda komórka organizacyjna Urzędu, w której podejmowane były kontakty, o których mowa w $2, prowadzi odrębny rejestr tych wystąpień oraz dokumentacji kontaktów podejmowanych przez podmioty wykonujące zawodową działalność lobbingową. 2. W rejestrze, o którym mowa w ust. 1, zamieszcza się: 1) dane podmiotu, od którego pochodzi wystąpienie; 2) jego numer kolejny wpisu w rejestrze podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową - jeżeli został wpisany do tego rejestru; 3) datę wpływu wystąpienia do Urzędu; 4) określenie przedmiotu wystąpienia, w tym postulowanych w nim rozwiązań; 5) wskazanie podmiotów, na rzecz których działalność lobbingową jest wykonywana; 6) opis sposobu załatwienia sprawy, ze wskazaniem jednostki właściwej. 3. Zbiorczy rejestr, na podstawie danych przekazywanych przez komórki organizacyjne Urzędu, prowadzi inspektor ds. obsługi rady gminy. 4. Komórki organizacyjne Urzędu obowiązane są do przekazywania danych z rejestru, o którym mowa w ust. 1, do inspektora ds. obsługi rady gminy w terminie do końca stycznia za rok ubiegły. 5. Na podstawie otrzymanych informacji, inspektor ds. obsługi rady gminy opracowuje raz w roku, do końca lutego, informacje o działaniach podejmowanych wobec Wójta przez podmioty wykonujące zawodową działalność lobbingową. Id: C8D256E3-00A4-4E8C-B9CF-129BDC8AA594. Przyjety Strona 2 z 3 $ 6. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Wójt Gnlihy mgr Józef Bogdan Wiśniewski | Id: C8D256E3-00A4-4E8C-B9CF-129BDC8AA594. Przyjety Strona 3 z3 ZARZĄDZENIE NR 10/12 (B) WOJTA GMINY KOLNO z dnia 11 kwietnia 2012 r. w sprawie Kodeksu etyki Na podstawie art. 33 ust. 3 i 5 ustawy z dnia z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241, z2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887 iNr 217, poz. 1281), art. 68 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726 oraz z2011 r. Nr 185, poz. 1092, Nr 201, poz. 1183, Nr 234, poz. 1386, Nr 240, poz. 1429 i Nr 291, poz. 1707) w związku z art. 7 pkt li 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, z2010 r. Nr 229, poz. 1494 oraz z 2011 r. Nr 134, poz. 777 i Nr 291, poz. 1707) zarządza się, co następuje: $ 1. Wprowadza się Kodeks etyki dla pracowników Urzędu Gminy Kolno, zwany dalej Kodeksem, stanowiący załącznik nr l do niniejszego zarządzenia. $ 2. Zobowiązuję wszystkich pracowników samorządowych Urzędu Gminy Kolno do zapoznania się z uregulowaniami zawartymi w Kodeksie i ich stosowania w pracy. $3.W związku z wdrożeniem Kodeksu wprowadza się wzór oświadczenia stanowiący załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia. $ 4. Wykonanie zarządzenia oraz nadzór nad przestrzeganiem Kodeksu powierza się Sekretarzowi Gminy oraz kierownikom komórek organizacyjnych Urzędu Gminy Kolno. $ 5. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Id: A0634D97-8CC6-47E5-BDB3-4BB05915FA8B. Przyjety | a Strona I z5 Załącznik Nr I do Zarządzenia Nr 10/12 Wójta Gminy Kolno z dnia 11 kwietnia 2012 r. Kodeks etyki Kodeks Etyki zawiera zasady i wartości etyczne, wyznaczające standardy postępowania pracowników. Poszanowanie tych wartości i przestrzeganie zasad służy budowaniu efektywnej, uczciwej i przyjaznej administracji samorządowej, a poprzez to kształtowaniu właściwych relacji pracowników ze społecznością lokalną. $ 1. Cele Kodeksu Etyki: |) ustanowienie standardów postępowania, których powinni przestrzegać pracownicy wypełniając swoje obowiązki; 2) wspieranie pracowników w prawidłowym wypełnianiu tych standardów, w zgodzie z oczekiwaniami społeczności lokalnej; 3)informowanie społeczności lokalnej o standardach postępowania, jakich mają prawo oczekiwać od pracowników. $ 2. Rola administracji samorządowej: l) pracownik ma świadomość służebnej roli administracji samorządowej wobec społeczności lokalnej; 2) przy wykonywaniu swoich obowiązków pracownik ma zawsze na względzie dobro wspólnoty samorządowej oraz chroni uzasadnione interesy każdej uprawnionej osoby, a w szczególności: a) działa tak, aby jego postępowanie mogło być wzorem praworządności i prowadziło do pogłębienia zaufania mieszkańców Gminy do urzędu, b) wykonuje pracę z poszanowaniem godności innych i poczuciem godności własnej, c) pamięta, że swoim postępowaniem daje świadectwo o Gminie Kolno ijej organach oraz współtworzy wizerunek administracji samorządowej, d) przedkłada dobro publiczne nad interesy własne i swojego środowiska. $ 3. Zasady wyznaczające standardy postępowania pracowników przy wykonywaniu swoich obowiązków: l) zasada praworządności oznacza, że pracownik wykonuje swoje obowiązki z zachowaniem najwyższej staranności, przestrzegając przepisów obowiązującego prawa i mając na względzie interes publiczny. 2) zasada współmierności oznacza, że w toku podejmowania decyzji pracownik zapewni, że przyjęte działania pozostaną współmierne do obranego celu. Pracownik będzie unikać ograniczania praw obywateli lub nakładania na nich obciążeń, jeżeli te ograniczenia lub obciążenia byłyby niewspółmierne do obranego celu; 3)zasada rzetelności iuczciwości oznacza, że pracownik działa bezstronnie, uczciwie irozsądnie, a w szczególności: a) wykonuje swoje obowiązki sumiennie, wykorzystując w sposób najlepszy swoją wiedzę i umiejętności, Id: A0634D97-8CC6-47E5-BDB3-4BB05915FA8B. Przyjety — „e Strona 1 z 5 b) podejmowane działania opiera na prawidłowo dokonanych ustaleniach, a uzyskane informacje wykorzystuje wyłącznie do celów służbowych, c)wie, iż interes publiczny wymaga działań rozważnych, ale skutecznych i realizowanych w sposób zdecydowany, d) w rozpatrywaniu spraw nie kieruje się emocjami, jest gotów do przyjęcia krytyki, uznania swoich błędów i do naprawienia ich konsekwencji, e) dotrzymuje zobowiązań kierując się prawem i przewidzianym trybem działania, f) jest lojalny wobec zwierzchników i gotów do wykonywania poleceń służbowych, mając przy tym na względzie, aby nie zostało naruszone prawo lub popełniona pomyłka, 4) zakaz nadużywania uprawnień oznacza, że z uprawnień pracownik może korzystać wyłącznie dla osiągnięcia celów, dla których uprawnienia te zostały mu powierzone mocą przepisów. Pracownik odstąpi w szczególności od korzystania z uprawnień dla osiągnięcia celów, dla których brak jest podstawy prawnej lub które nie mogą być uzasadnione interesem publicznym; 5) zasada niedyskryminowania oznacza, że pracownik: a) przy rozpatrywaniu wniosków iprzy podejmowaniu decyzji zapewni przestrzeganie zasady równego traktowania. Pojedyncze osoby znajdujące się w takiej samej sytuacji będą traktowane w porównywalny sposób. W przypadku różnic w traktowaniu urzędnik zapewni, aby to nierówne traktowanie było usprawiedliwione obiektywnymi, istotnymi właściwościami danej sprawy, b) powstrzyma się od wszelkiego nieusprawiedliwionego nierównego traktowania osób fizycznych ze względu na ich narodowość, płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religię lub wyznanie, przekonania polityczne lub inne, przynależność do mniejszości narodowej, posiadaną własność, urodzenie, inwalidztwo, wiek lub preferencje seksualne. 6) zasada obiektywności oznacza, że w toku podejmowania decyzji pracownik uwzględni wszystkie istotne czynniki i przypisze każdemu z nich należne mu znaczenie; nie będzie uwzględniać żadnych okoliczności nie należących do sprawy; 7) Zasada bezstronności i bezinteresowności oznacza, że pracownik : a) w prowadzonych sprawach traktuje równo i bez uprzedzeń wszystkich uczestników, b) nie przyjmuje żadnych zobowiązań wynikających z pokrewieństwa, znajomości, pracy lub przynależności, c)w przypadku konfliktu interesu w sprawach prywatnych i służbowych wyłącza się z działań mogących wywołać podejrzenia o stronniczość lub interesowność, d) nie podejmuje żadnych prac ani zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z obowiązkami służbowymi, e) w związku ze swoją pracą nie przyjmuje żadnych korzyści materialnych ani osobistych, 8) zasada profesjonalizmu oznacza, że pracownik : a) zawsze jest przygotowany do jasnego, merytorycznego i prawnego uzasadnienia własnych decyzji i sposobu postępowania, b) dąży do pełnej znajomości aktów prawnych oraz wszystkich faktycznych i prawnych okoliczności spraw, c) dba o systematyczne podnoszenie kwalifikacji zawodowych, d) jest życzliwy, zapobiega napięciom w pracy i rozładowuje je, przestrzega zasad poprawnego zachowania, Id: A0634D97-8CC6-47E5-BDB3-4BB05915FA8B. Przyjety Pp | Strona 2 z 5 e) w swoich kontaktach z interesantami zachowuje się właściwie, uprzejmie i pozostaje dostępny, f) odpowiadając na korespondencję, rozmowy telefoniczne i pocztę elektroniczną, stara się być pomocny i udziela wyczerpujących oraz dokładnych odpowiedzi na skierowane do niego pytania. 9) zasada jawności oznacza, że pracownik : a) wykonuje swoje obowiązki zgodnie z przyjętymi standardami i procedurami, b) szanuje prawo obywateli do informacji, dochowując przy tym tajemnicy prawnie chronionej, 10) zasada neutralności oznacza, że pracownik : a) nie ulega wpływom i naciskom, które mogą prowadzić do działań stronniczych lub sprzecznych z interesem publicznym, dba o jasność i przejrzystość własnych relacji z osobami pełniącymi funkcje publiczne, b) lojalnie i rzetelnie wykonuje polecenia zwierzchników, bez względu na własne przekonania i poglądy polityczne. 11) zasada szybkiego działania oznacza, że pracownik zapewnia, że w sprawie każdego wniosku lub zażalenia skierowanego do urzędu decyzja zostanie podjęta niezwłocznie i żadnym wypadku nie później niż w terminie określonym w przepisach prawa, 12) zasada przetwarzania danych osobowych oznacza, że pracownik: a) przetwarza dane osobowe uwzględniając sferę prywatności i nietykalność osobistą obywatela, b) zaniecha przetwarzania danych osobowych do celów bezprawnych, c) zaniecha przekazywania danych osobowych osobom nieuprawnionym, 13) zasada odpowiedzialności oznacza, że pracownik : a) nie uchyla się od podejmowania trudnych rozstrzygnięć oraz odpowiedzialności za swoje postępowanie, b) relacje służbowe opiera na współpracy, koleżeństwie, wzajemnym szacunku, pomocy oraz dzieleniu się własnym doświadczeniem i wiedzą, c) zachowuje się godnie w miejscu pracy i poza nim, d) postępuje tak, aby wzmocnić autorytet i wiarygodność . | 14) Zasada właściwego stroju oznacza ubiór wskazujący na wiarygodność pracownika. Pracownik samorządowy powinien być ubrany stosownie do powagi i charakteru wykonywanych obowiązków. Strój powinien być elegancki, konserwatywny i skromny. Nie powinien szokować i wywoływać zbyt dużego dystansu u klientów ikolegów. Wskazane stonowane kolory. Nie wskazane jest noszenie przez pracownice bluzek i koszul z głębokim dekoltem, nazbyt krótkich spódnic, koszulek i bluzek na ramiączkach, ubrań z przezroczystych materiałów uwidaczniających kształt bielizny lub nadmiernie obcisłych, zbyt dużej ilości biżuterii i nazbyt kolorowych dodatków, krótkich spodenek, klapków i japonek. Nie wskazane jest noszenie przez mężczyzn sandałów, krótkich spodni, wzorzystych koszul i swetrów — wskazane klasyczne koszule, krawaty, marynarki, długie spodnie i pantofle. $ 4. Naruszenie przez pracownika postanowień Kodeksu etyki powoduje odpowiedzialność regulaminową (porządkową), a także znajduje odzwierciedlenie w ocenie okresowej dokonywanej zgodnie z obowiązującymi w Urzędzie Gminy Kolno przepisami. Id: A0634D97-8CC6-47E5-BDB3-4BB05915FA8B. Przyjety Strona 3 z 5 ; Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 10/12 Wójta Gminy Kolno z dnia 11 kwietnia 2012 r. OŚWIADCZENIE Ja niżej podpisany(a) oświadczam, że znana mi jest treść Kodeksu etyki pracowników Urzędu Gminy Kolno wprowadzonego Zarządzeniem Nr .................. Wójta Gminy Kolno zdnia ..................... i zobowiązuję się do postępowania według jego zasad. imię i nazwisko stanowisko służbowe komórka organizacyjna podpis Id: A0634D97-8C0C6-47E5-BDB3-4BB05915FA8B. Przyjety | Strona I z 3