Rozwiązania antykorupcyjne w samorządach #637

Treść

• Wniosek o informację dot. przeciwdziałania korupcji przez SOWP 3 lutego 2026 10:49

• Przeczytano: Wniosek o informację dot. przeciwdziałania korupcji przez Włocławek 3 lutego 2026 12:24
  Ocena LLM: Kategoryzacja AI została pominięta dla listu z automatyczną odpowiedzią.

• odpowiedź przez Włocławek 13 lutego 2026 08:10
  Ocena LLM: A) email jest odpowiedzią z Włocławka i zawiera odpowiedzi na pytania z wniosku o informację publiczną.

  Dzień dobry,
  W załączniku przesyłam odpowiedź na wniosek o udostępnienie informacji publicznej.

  Z poważaniem
  Małgorzata Wichlińska
  Starszy inspektor
  w Wydziale Organizacyjno-Prawnym i Kadr
  w Referacie Organizacyjnym
  w Urzędzie Miasta Włocławek
  Zielony Rynek 11/13
  87-800 Włocławek

  Załączniki

  1431.3.2026_Sieć_Obywatelska_Watchdog_.pdf

  WŁOCŁAWEK Włocławek, 11 lutego 2026 r. OPIK.ORG.1431.3.2026 Państwo Ewa Majda i Szymon Osowski Sieć Obywatelska Watchdog Polska W odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, którego wpływ Urząd Miasta Włocławek odnotował w dniu 03 lutego 2026 r. uprzejmie informuję, co następuje. Ad.1 Sprawy dotyczące konfliktu interesów zostały uregulowane w przepisach prawach m.in. w ustawie z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1153), w ustawie z 21 listopada o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 135) w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691). Ustawa z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym nakłada obowiązek składania majątkowych na kilka grup podmiotów: radnych, wójta, zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnika gminy, kierownika jed- nostki organizacyjnej gminy, osobę zarządzającą i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osobę wydającą decyzje administracyjne w imieniu wójta. Ponadto z radnym nie może być nawią- zywany stosunek pracy w urzędzie gminy, w której radny uzyskał mandat. Także przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych stanowią, że pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, nie może wykonywać zajęć pozostających w sprzeczności lub związanych z zajęciami, które wykonuje w ramach obowiązków służ- bowych, wywołujących uzasadnione podejrzenie o stronniczość lub interesowność oraz zajęć sprzecz- nych z obowiązkami wynikającymi z ustawy. Ad.2 W załączeniu przesyłam zarządzenie nr114/2005 Prezydenta Miasta Włocławek z dnia 31 sierpnia 2005 r. w sprawie wprowadzenia Kodeksu etycznego pracowników Urzędu Miasta Włocławek. Ad.3 W Urzędzie Miasta Włocławek nie zostały opracowane procedury dotyczące działalności lobbingowej. Ad.4 Kalendarz Prezydenta Miasta Włocławek nie jest podany do publicznej wiadomości, gdyż jest dokumentem wewnętrznym wytworzonym na potrzeby działalności podmiotu, który go wytworzył i nie przedstawia jego stanowiska na zewnątrz. Jest bowiem tylko narzędziem biurowym, pomocniczym, wspomagającym organizację pracy organu. Tym bardziej, że umieszczenie w kalendarzu terminu jakiegoś wydarzenia ma czysto techniczny charakter i nie zaświadcza o stanie faktycznym, tj. o tym, czy się ono faktycznie odbyło lub odbędzie. (vide. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 lipca 2025 r. sygn. akt. II SAB/OI75/25). Ad.5 Ustawa z dnia 01 marca 2018 r. przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz.U. z 2025 r. poz. 644) nie należy bezpośrednio do standardów przeciwdziałających korupcji, lecz pośrednio je wspiera poprzez zwiększenie przejrzystości przepływów finansowych. W Urzędzie Miasta zarządzeniem nr 361/2025 Prezydenta Miasta Włocławek z dnia 15 grudnia 2025 r. została wprowadzona instrukcja postępowania na wypadek podejrzenia przestępstwa prania pieniędzy lub finansowaniu terroryzmu. Link do strony: NAWA ZN SE Miasto LEBEC | haemo ||AML> |A09 (EB 3] URZĄD MIASTA WŁOCŁAWEK Zielony Rynek 11/13, 87-800 Włocławek, telefon: 54 414 40 00, pocztaQum.wloclawek.pl, www.wloclawek.eu 2 https://bip.um.wlocl.pl/19089/zarzadzenie-nr-3612025-prezydenta-miasta-wloclawek-z-dnia-15-grudnia- 2025-r-w-sprawie-wprowadzenia-instrukcji-postepowania-na-wypadek-sytuacji-podejrzenia-popelnienia- przestepstwa-prania-pieniedzy-lub-finansowania-terroryzmu.html Ad.6 Uprzejmie informuję, iż nie były podejmowane wobec organów Miasta działania lobbingowe przez podmioty wykonujące działalność lobbingową oraz podmioty wykonujące czynności z zakresu działalności lobbingowej. . Informacja o przetwarzaniu danych osobowych str. 3 Z poważaniem Sekretarz Miasta Do wiadomości: 1) Biuro Prezydenta, w m. Krzysztof Paweł Czerwiński; UM Włocławek Elektronicznie podpisany przez Krzysztof Paweł Czerwiński; UM Włocławek Data: 2026.02.12 14:29:50 +01'00' 3 Obowiązek informacyjny wynikający z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem dawnych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46 WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) dla osoby występującej z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej Tożsamość Administratora Gmina Miasto Włocławek, reprezentowana przez Prezydenta Miasta Włocławek Dane kontaktowe administratora Z administratorem – Prezydentem Miasta Włocławek, może Pani/Pan skontaktować się pod adresem email: poczta@um.wloclawek.pl, nr telefonu: (54) 414 40 00, nr fax: (54) 414 44 44 lub pisemnie pod adresem Zielony Rynek 11/13, 87-800 Włocławek Dane kontaktowe inspektora ochrony danych Z inspektorem może Pani/Pan skontaktować się pod adresem e-mail: iod@um.wloclawek.pl Nr telefonu: (54) 414 42 69 lub pisemnie na adres administratora danych Z inspektorem ochrony danych można się kontaktować we wszystkich sprawach dotyczących przetwarzania danych osobowych oraz korzystania z praw związanych z przetwarzaniem danych Cele Przetwarzania Wypełnienie obowiązku prawnego ciążącego na administratorze - udzielenie odpowiedzi na wniosek o dostępie do informacji publicznej Podstawa prawna Obowiązek wynikający z ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej Odbiorcy danych Archiwum państwowe, Operator pocztowy, inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z Gminą Miasto Włocławek przetwarzają dane osobowe dla których Administratorem jest Prezydent Miasta Włocławek. Przekazanie danych osobowych do państwa trzeciego lub organizacji międzynarodowej Nie dotyczy Okres przechowywania danych Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celów przetwarzania, a po tym czasie, do celów archiwalnych przechowywane przez 5 lat. Prawa podmiotów danych Osoby, których dane są przetwarzane, mają prawo do: a) prawo dostępu do danych osobowych, b) prawo do żądania sprostowania danych osobowych c) prawo do usunięcia danych osobowych d) prawo do żądania ograniczania przetwarzania danych osobowych e) prawo do przenoszenia danych f) prawo sprzeciwu wobec przetwarzania danych, w granicach określonych w Rozdziale III ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych z dnia 27 kwietnia 2016 r. Prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego Ma Pani/Pan prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzasadnione jest, że Pani/Pana dane osobowe przetwarzane są przez administratora niezgodnie z przepisami prawa. Informacja o dowolności lub obowiązku podania danych W przypadku udzielenia odpowiedzi na informację publiczną niezbędne jest podanie adresu na który zostanie udzielona odpowiedź (adres e- mail, adres korespondencyjny). W przypadku odmowy udzielenia informacji publicznej lub umorzenia postępowania o udostępnienie informacji podanie danych osobowych przez Panią/Pana jest obowiązkiem i wynika z przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Niepodanie danych osobowych w zakresie wymaganym przepisami spowoduje pozostawienie sprawy bez rozpoznania. Informacja o automatycznym przetwarzaniu danych Pani/Pana dane mogą być przetwarzane w sposób zautomatyzowany, ale nie będą profilowane, tj. dane osobowe konkretnej osoby nie będą analizowane w taki sposób, aby stworzyć dokładny opis jej preferencji i cech.

  zarzadzenie_114_.pdf

  Zarządzenie nr „MU [2005 Prezydenta Miasta Włocławek z dnia 34..5<pmia... AQOSZ.. 1 w sprawie wprowadzenia Kodeksu etycznego pracowników Urzędu Miasta Włocławek. Na podstawie art. 33 ust. 315 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r nr142, poz. 1591 z późn. zm). ; zarządzam, co następuje: $1 Wporowadzam Kodeks etyczny pracowników Urzędu Miasta Włocławek, w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszego zarządzenia $2 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 września 2005 r. * .j hko Słazypok | = yvAc MIASTĄ KODEKS ETYCZNY pracowników Urzędu Miasta Włocławek Mając na względzie dobro społeczności lokalnej oraz pogłębienie zaufania mieszkańców miasta do władzy samorządowej wprowadza się Kodeks etyczn pracowników samorządowych Urzędu Miasta Włocławek, oparty na fundamentalnych wartościach praworządności, uczciwości, sprawiedliwości, szacunku, prawdzie, obiektywizmu, godności i lojalności. Kodeks stanowi zbiór wartości i zasad, którymi powinni kierować się pracownicy Urzędu Miasta Włocławek podczas wykonywania zadań służbowych w miejscu pracy jak i poza nim. Kaa ROZDZIAŁ 1 Zasady ogólne 81 1 Kodeks wyznacza zasady postępowania pracowników Urzędu Miasta Włocławek, w związku z wykonywaniem przez nich zadań publicznych oraz niezwiązanych bezpośrednio z ich wykonywaniem, a mających wpływ na zaufanie mieszkańców do działania instytucji publicznej. 2. Pracownik samorządowy powinien traktować pracę jako służbę publiczną na zajmowanym stanowisku służyć państwu i wspólnocie samorządowej, przestrzegać norm prawnych i etycznych oraz zasad życia społecznego, sumiennie wykonywać powierzone zadania. 3. Normy niniejszego Kodeksu narusza pracownik samorządowy, który wskutek swojego postępowania, zarówno w miejscu pracy, jak i poza nim ryzykuje utratę zaufania niezbędnego przy wykonywaniu zadań publicznych pó sa) ROZDZIAŁ 2 Zasady postępowania 82 Pracownik samorządowy, pełniący służbę publiczną zobowiązany jest dbać « wykonywanie zadań publicznych oraz o środki publiczne, z uwzględnieniem interesów państwa, wspólnoty samorządowej oraz indywidualnych interesóv mieszkańców. W szczególności pracownik samorządowy powinien przestrzegać i postępować zgodnie z zasadami: 1) praworządności, 2) bezstronności i bezinteresowności, 3) obiektywności i równego traktowania, ź 4) uczciwości i rzetelności, 5) odpowiedzialności, 6) jawności postępowania, 7) dbałości o dobre imię Urzędu i pracowników samorządowych, 8) godnego zachowania w miejscu pracy i poza nim, 9) uprzejmości i życzliwości w kontaktach z mieszkańcami, radnymi, zwierzchnikami, podwładnymi i współpracownikami. ROŻDZIAŁ 3 WYKONYWANIE ZADAŃ 83 Służba publiczna opiera się na zaufaniu publicznym i wymaga od pracownika samorządowego poszanowania Konstytucji i innych przepisów prawa oraz stawiania interesu publicznego ponad interes osobisty. 54 ę 1. Pracownik samorządowy wykonuje swoje zadania i kompetencje w ramach prawa i działa zgodnie z prawem, kierując się obiektywnymi przesłankami merytorycznymi, przy zaangażowaniu całej swojej wiedzy i woli z należytą starannością, i 2.Pracownik samorządowy jest lojalny wobec Urzędu i zwierzchników, sumiennie i starannie wypełnia polecenia przełożonego, mając przy tym na względzie, aby nie zostało naruszone prawo. 3.Pracownikowi samorządowemu nie wolno wykonywać poleceń, które w jego przekonaniu stanowiłyby przestępstwo. 55 Pracownik samorządowy działa bezstronnie i bezinteresownie, przy wykonywaniu obowiązków zachowuje neutralność polityczną, a w szczególności: 1) nie uczestniczy w podejmowaniu decyzji, naradach, opiniowaniu lub [) js; głosowaniu w sprawach, w których pracownik lub jego bliscy, określeni przepisami art. 24 Kodeksu postępowania administracyjnego, mają bezpośredni lub pośredni interes osobisty; 2) powstrzymuje się od promowania jakichkolwiek grup interesów; 3) nie angażuje się w działania, które zagrażają prawidłowemu wypełnianiu zadań służbowych lub wpływają negatywnie na obiektywność podejmowanych decyzji; 4) nie wykonuje żadnych dodatkowych zajęć lub czynności, które pozostawałyby w sprzeczności z obowiązkami pracowniczymi albo mogłyby wywołać podejrzenie o stronniczość lub interesowność; 5) w prowadzonych sprawach traktuje wszystkich uczestników równo; 6) nie manifestuje publicznie w miejscu pracy i przy wykonywaniu obowiązków służbowych swoich poglądów i sympatii politycznych; * 7) zadania i obowiązki stużbowe wykonuje rzetelnie bez względu na własne przekonania i polityczne poglądy; 8) dystansuje się od wszystkich wpływów i nacisków politycznych, które moga prowadzić do działań stronniczych lub sprzecznych z interesem publicznym. 86 Pracownik samorządowy, pełniąc obowiązki, kieruje się interesem wspóln samorządowej i nie czerpie dodatkowych korzyści materialnych ani osobistych z tytułu zajmowanego stanowiska, a w szczególności: ) nie dopuszcza do powstania konfliktu między interesem publicznym a prywatnym; 2) korzysta z uprawnień wyłącznie dla osiągniecia celów, dla których uprawnienia te zostały mu powierzone mocą przepisów; 3) nie przyjmuje żadnych zobowiązań wynikających z pokrewieństwa, znajomości lub przynależności, nie przyjmuje żadnych korzyści materialn ani osobistych. $ 57 Pracownik samorządowy wykonuje obowiązki rzetelnie i sprawnie: 1) pracuje sumiennie, dążąc do osiągnięcia najlepszych rezultatów swej pracy; 2) działa uczciwie i rozsądnie; 3) nie podejmuje działań, które mogą mieć negatywny wpływ na sytuację mieszkańców; 4) udziela obiektywnych, zgodnych z najlepszą wolą i wiedzą porad i opini zwierzchnikom. 58 Pracownik samorządowy ponosi odpowiedzialność za decyzje i działania, i unikając trudnych rozstrzygnięć, a w szczególności: za U 1) zarządzając powierzonym majątkiem i środkami publicznymi wykazuje należytą staranność i gospodarność; 2) nie wykorzystuje i nie pozwala na wykorzystanie powierzonych mu zasobów, kadr i mienia w celach prywatnych; 3) ujawnia próby marnotrawstwa, defraudacji środków publicznych, nadużywania władzy lub korupcji bezpośredniemu przełożonemu lub Prezydentowi Miasta; 4) zgłasza wątpliwości dotyczące celowości lub legalności decyzji podejmowanych w Urzędzie swemu bezpośredniemu przełożonemu lub w przypadku braku reakcji Prezydentowi Miasta . 89 Pracownik samorządowy: > 1) udostępnia mieszkańcom żądane przez nich informacje i umożliwia do: do publicznych dokumentów, zgodnie z zasadami określonymi w przepisa prawa; 2) zachowuje w tajemnicy informacje niejawne oraz dane osobowe podlegające ochronie i nie wykorzystuje ich dla korzyści finansowych lub osobistych, zarówno w trakcie, jak i po zakończeniu zatrudnienia 8 10 Pracownik samorządowy rozwija swoje kompetencje i wiedzę zawodową potrzebną do wykonywania swoich obowiązków, a Urząd stwarza mu po temu możliwości. 511 1. W kontaktach z mieszkańcami pracownik samorządowy zachowuje się uprzejmie, jest pomocny i udziela odpowiedzi na skierowane do niego pytania wyczerpująco i dokładnie, a w razie potrzeby służy poradą. 2. Pracownik samorządowy dba o dobre stosunki międzyludzkie, przestrzega zasad poprawnego i godnego zachowania, właściwych człowiekowi o wysokiej kulturze osobistej, w miejscu pracy i poza nim ) 3. W czasie wykonywania obowiązków służbowych pracownika samorządowego obowiązuje skromny i schludny ubiór oraz noszenie identyfikatora 8 12. Pracownik samorządowy za nieprzestrzeganie Kodeksu ponosi odpowiedzialność porządkową lub dyscyplinarną, zgodnie z zasadami określonymi w Regulaminie Pracy Urzędu Miasta. 8 13. Na wszelkie zaniedbania, dotyczące wypełniania zasad przedstawionych w niniejszym Kodeksie, których dopuści się pracownik samorządowy, można złożyć — zgodnie z art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego — skargę do Prezydenta Miasta Włocławek. ROZDZIAŁ 4 | Postanowienia końcowe 8 14 1. Postanowienia Kodeksu obowiązują wszystkich pracowników, bez względu na rodzaj wykonywanej pracy, wymiar czasu pracy oraz zajmowane stanowisko. 2. Pracodawca zapoznaje z treścią Kodeksu każdego przyjmowanego do pracy pracownika przed rozpoczęciem przez niego pracy, a pracownik potwierdza znajomość Kodeksu swoim podpisem pod odpowiednim oświadczeniem, które żostaje załączone do jego akt osobowych 3. Naczelnicy Wydziałów Urzędu Miasta Włocławek upowszechniają wartości R i zasady zawarte w Kodeksie wśród podległych pracowników. 4. Oceny przestrzegania zasad Kodeksu Etycznego dokonują raz do roku przedstawiciele pracowników Urzędu-Komisja Socjalna w Urzędzie Miasta Włocławek. 5. Komisja jest uprawniona do zgłaszania Prezydentowi propozycji zmian przepisów Kodeksu ,