------------------------------ początek strony 1 ------------------------------
— wUNIEJOWIE Uniejów, 16 lipca 2026 r.
_ KOS:1431.7.2026
Wnioskodawca:
Sieć Obywatelska Watchdog Polska
sprawa-121127(Qfedrowanie.siecobywatelska.pl
ZAWIADOMIENIE
Na podstawie art. 64 $ 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania
administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1691 z późn. zm.) w związku z art. 16 ustawy z
dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 902 z późn.
zm.), w sprawie wniosku o udostępnienie informacji publicznej złożonego przez Sieć
Obywatelską Watchdog Polska zawiadamiam o pozostawieniu wniosku z dnia 22 maja 2026
r. bez rozpoznania w zakresie punktów 2,3 i 4 wniosku.
UZASADNIENIE
Dnia 22 maja 2026 r. do tut. organu wpłynął wniosek Sieć Obywatelska Watchdog
Polska o udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie udostępniania informacji
publicznej przez organ będący adresatem wniosku. Po przeprowadzonej analizie treści
wniosku stwierdzono, że zakres wnioskowanej informacji częściowo obejmuje obowiązek
przetworzenia, o którym mowa jest w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji
publicznej. W związku z powyższym na wskazany we wniosku adres mailowy zostało wysłane
w dniu 2 czerwca 2026 wezwanie do wykazania w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia
otrzymania niniejszego wezwania, w jakim zakresie zdaniem Wnioskodawcy w pytaniach
sformułowanych w punktach 2,3, i 4 wniosku występuje szczególna istotność dla interesu
publicznego, by dokonać przetworzenia wnioskowanych informacji publicznych. Jednocześnie
stosownie do treści art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej powiadomiono
wnioskodawcę 0 wyznaczeniu nowego termin na rozpatrzenie wniosku w ww. zakresie
wskazując nowy termin na dzień 21 lipca 2026 r. W pozostałym zakresie została udzielona
odpowiedź na zadane pytania. Na wystosowane wezwanie nie wpłynęła żadna odpowiedź.
Biorąc pod uwagę zakres wnioskowanych informacji oraz linię interpretacyjną dotycząca
dokonania prawidłowej oceny, czy udzielenie informacji jest szczególnie istotne dla interesu
publicznego zawartą w orzecznictwie uznano, iż w zaistniałym stanie faktycznym zachodzą
przesłanki do wydania decyzji o odmowie udostepnienia informacji publicznej.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 22 marca 2018, sygn..
akt I OSK 1428/16 zwrócił uwagę, że w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej
nie mają zastosowania wprost przepisy k.p.a.. Do k.p.a. ustawa o dostępie do informacji
publicznej odsyła w art. 16 w odniesieniu tylko do decyzji administracyjnych. Jednocześnie
jednak ustawa nie reguluje w sposób szczegółowy wszystkich elementów postępowania
związanego z wnioskami o udostępnienie informacji publicznej. Nie ma bowiem wątpliwości,
że wniosek o udostępnienie informacji publicznej wszczyna postępowanie, w ramach którego
mogą być podejmowane różnorakie czynności. Z założenia ma to jednak być postępowanie
odformalizowane i szybkie, co wynika z celu ustawy oraz zjej art. 10 ust. 2, stanowiącego, że
informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona, jest udostępniana w formie
ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku (por. wyrok NSA z 14 września 2012 r., sygn. I
OSK 1013/12). Ustawodawca nie przewidział żadnych szczególnych wymagań ani co do
wniosku, ani co do osoby wnioskodawcy, określił natomiast stosunkowo krótkie terminy dla
podmiotu zobowiązanego. Jednakże wszystkie przypadki, w których ma dojść do podjęcia
przez organ decyzji administracyjnej (odmowna oraz o umorzeniu postępowania),
-------------------------------- koniec strony 1 ------------------------------
------------------------------ początek strony 2 ------------------------------
bezwzględnie wymagać będą własnoręcznego podpisu wnioskodawcy (podpisu
elektronicznego) na wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jego brak winien być
usuwany w postępowaniu regulowanym w art. 64 $ 2 k.p.a. Zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy, do
decyzji odmownej oraz o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy Kodeksu
postępowania administracyjnego, co oznacza, że Kodeks ten ma zastosowanie do całego
procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku o
dostęp do informacji publicznej, o ile zobowiązany organ zmierza do wydania takiej decyzji
(podjęcie decyzji administracyjnej w sytuacji niepodpisania wniosku należałoby kwalifikować
jako obarczonej istotną wadą. W związku z powyższym przed udostępnieniem informacji
podmiot zobowiązany powinien sprawdzić czy udostępnienie informacji w zakresie określonym
we wniosku jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Ocena czy zachodzi przesłanka
"szczególnego, istotnego interesu" dla interesu publicznego należy do podmiotu
dysponującego informacją i to on musi wykazywać brak istnienia tej przesłanki ustawowej w
decyzji odmownej. Poprzez użycie słów: szczególnie istotny, ustawodawca wprowadził
kwalifikowaną formę interesu publicznego. Nie wystarczy, aby udzielenie informacji było
istotne z punktu widzenia interesu publicznego, musi być ono szczególnie istotne. Jednakże
uznanie, że żądana informacja ma charakter przetworzony a wnioskodawca nie wykazał, iż jej
uzyskanie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1
ustawy, powinno skutkować wezwaniem wnioskodawcy do złożenia podpisanego wniosku,
zawierającego dane osobowe umożliwiające wydanie decyzji, informującym że organ rozważa
wydanie decyzji o odmowie udzielenia informacji publicznej, bowiem żądaną informację uznaje
za przetworzoną.
W związku z powyższym na wskazany we wniosku adres mailowy zostało wysłane w
dniu 3 lipca 2026 r. wezwanie do usunięcia w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia
otrzymania niniejszego wezwania braków formalnych w złożonym w dniu 22 maja br. wniosku
o udostępnienie informacji publicznej poprzez opatrzenie złożonego wniosku własnoręcznym
lub bezpiecznym podpisem elektroniczny, jak również oznaczenie strony postepowania
zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego, w tym wskazanie adresu strony.
Wezwanie zawierało pouczenie, iż nieusunięcie braków w wyznaczonym terminie spowoduje
pozostawienie podania bez rozpoznania. WW wymaganym terminie nie usunięto wskazanych
braków formalnych wniosku.
W związku z powyższym, w oparciu o art. 64 $ 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku
Kodeks postępowania administracyjnego, pozostawiono wniosek bez rozpoznania.
iżzej kaczmarek
Sporządziła:
Agnieszka Nowak
Inspektor ds. kadr i obsługi samorządu
-------------------------------- koniec strony 2 ------------------------------
