PROKURATURA RIFONOWA
Al. 1-go Maia 5a (13)
64-500 Szamoiuły Szamotuły, dnia 10 stycznia 2026 roku
Sygnatura Ip. 7.2025
DECYZJA
Na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.2022.902
tj. z dnia 2022.04.27) oraz art. 104 $ 1i 2 kpa Prokurator Rejonowy w Szamotułach ,
po rozpatrzeniu wniosku Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska z 17 grudnia 2025 roku,
odmówił
udzielenia przetworzonej informacji publicznej w zakresie:
1. ilości wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań
przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych odmownie
na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na
poszczególne lata?
2. ilości wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań
przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych pozytywnie
na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na
poszczególne lata?
3. podania jakie kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane były
decyzjach wydanych w latach 2023—2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b
k.p.k., dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych — w
ujęciu zbiorczym?
4. wskazania w ilu przypadkach, o których mowa w pytaniu 1, odmowa dotyczyła
akt zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach będących
przedmiotem zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne?
UZASADNIENIE
| Wnioskiem z dnia 17 grudnia 2025 roku złożonym do Prokuratury Rejonowej w
Szamotułach drogą elektroniczną Członkowie Zarządu Sieć Obywatelska Watchdog
Polska zwróci
li się o podanie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej danych dotyczących
udostępnienia akt zakończonych postepowań przygotowawczych w zakresie:
1) ilości wniosków 0 udostępnienie akt zakończonych postępowań
przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych odmownie na
podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na
poszczególne lata?
2) ilości wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań
przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych pozytywnie na
podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na
poszczególne lata?
3) podania jakie kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane
były decyzjach wydanych w latach 2023—2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b
k.p.k., dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych — w ujęciu
zbiorczym?
4) wskazania w ilu przypadkach, o których mowa w pytaniu 1, odmowa
dotyczyła akt zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach będących
przedmiotem zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne?
Po zapoznaniu się z treścią wniosku, pismem z 23 grudnia 2025 roku
Wnioskodawca został wezwany, na podstawie art. 3 ust. 1 w zw. zart. 14 ust. 2 ustawy
o dostępie do informacji publicznej, o wykazanie szczególnie istotnego interesu
publicznego w uzyskaniu informacji publicznej przetworzonej.
Do dnia wydania niniejszej decyzji Wnioskodawca nie odniósł się do
powyższego wezwania, nie podejmując próby uzasadnienia szczególnego interesu
publicznego.
g Po rozpoznaniu wniosku stwierdzono co następuje : Ę
Przepisy art. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej dały podstawę do przyjęcia zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie,
że informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do innych
podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań
władzy publicznej. Niewątpliwie prokuratury należą do kategorii podmiotów
zobowiązanych do udzielenia informacji publicznej, a część informacji, o które zwraca
się wnioskodawca, będąc rodzajem informacji dotyczącej organizacji, trybu działania,
o przedmiocie działalności i kompetencjach, o osobach sprawujących funkcje i ich
kompetencjach, podlega udostępnieniu w trybie i na zasadach określonych w ustawie
o dostępie do informacji publicznej.
W myśl art. 3 ust. | w związku z art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji
publicznej, prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do jej uzyskania
i przysługuje każdemu. Dotyczy to również informacji przetworzonej. Informacje,
o których udostępnienie zwrócił się wnioskodawca, to w istocie informacje
przetworzone, których nie można udzielić od razu i bez przygotowania, ponieważ
wymaga to dodatkowej pracy urzędników. Z tej przyczyny obowiązek ich udzielenia
ograniczony jest do sytuacji, w której jest to szczególnie istotne dla interesu
publicznego.
Informacja przetworzona podlega zatem udostępnieniu tylko w takim zakresie,
w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. W orzecznictwie sądowo -
administracyjnym ugruntowany jest już pogląd, zgodnie z którym "informacją
przetworzoną jest informacja publiczna opracowana przez podmiot zobowiązany przy
użyciu dodatkowych sił i środków, na podstawie posiadanych przez niego danych,
w związku z żądaniem wnioskodawcy i na podstawie kryteriów przez niego
wskazanych, czyli innymi słowy informacja, która zostanie przygotowana specjalnie dla
wnioskodawcy wedle wskazanych przez niego kryteriów. Informacja przetworzona to
taka informacja, której wytworzenie wymaga intelektualnego zaangażowania podmiotu
zobowiązanego" (wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2013 r., I OSK 89/13, LEX nr 1368968;
por. też wyrok NSA z dnia 17 października 2006 r., I OSK 1347/05, LEX nr 281369).
Stwierdzić należy, iż żądana przez Wnioskodawcę informacja stanowi
, informację publiczną, a ponadto prokuratura jako podmiot zobowiązany do jej
udostępnienia jest również w jej posiadaniu.
Zauważyć należy jednak, że żądane przez Wnioskodawcę dane stanowią informację
przetworzoną składającą się z sumy informacji prostych. Dane te bowiem nie są
gromadzone w formie elektronicznej, umożliwiającej ich wygenerowanie, lecz
papierowej. Żadne informacje znajdują się w aktach prowadzonych postępowań
przygotowawczych, w tym także zakończonych skierowaniem do Sądu aktu oskarżenia.
Ich uzyskanie wymaga zatem przeglądu wszystkich spraw za lata 2023 — 2024, a
następnie sporządzenia zbiorczego zestawienia danych, których udostępnienia domaga
się Wnioskodawca. Przygotowanie żądanych danych polega w tym wypadku na
wydobyciu poszczególnych informacji cząstkowych z posiadanych przez prokuraturę
zbirów dokumentów i odpowiednim ich przygotowaniu na potrzeby Wnioskodawcy.
Do ich sporządzenia konieczne będzie wydelegowanie pracowników sekretariatu.
którzy w tym czasie nie będą mogli wykonywać swoich obowiązków służbowych.
Zatem opracowanie żądanych przez wnioskodawcę danych będzie wymagało użycia
dodatkowych sił i środków, a jej wytworzenie czasochłonnego i intelektualnego
zaangażowania oraz spowoduje sparaliżowanie pracy prokuratury. Dodatkowo
zaznaczyć należy, przygotowanie żądanych danych nie możliwe będzie z zachowaniem
terminów przewidzianych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Powyższe wskazuje, iż informacja publiczna, której udostępnienia domaga się
Wnioskodawca spełnia kryteria informacji przetworzonej. Jest to bowiem informacja
przygotowana „specjalnie” dla wnioskodawcy wedle wskazanych przez niego kryteriów
(vide wyrok WSA w Poznaniu z 4 października 2023 roku — II SA/Po 391/23). Co
więcej żądana przez wnioskodawcę informacja w chwili złożenia wniosku o jej
udostępnienie nie istnieje, a jej utworzenie następuje poprzez dokonanie różnego
rodzaju analiz, zestawień czy czynności porządkujących.
Pojęcie przesłanek przemawiających za uznaniem, że udzielenie informacji
publicznej przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, nie zostało
określone, zdefiniowane, nie posiada zwartej, zapisanej formuły na gruncie
obowiązującego prawa, a istnienie wspomnianych wyżej przesłanek, każdorazowo
podlega ocenie zobowiązanego do udzielenia informacji publicznej.
Wnioskodawca w żaden sposób nie wykazał, aby uzyskanie informacji
publicznej przetworzonej było niezbędne nie tyle dla „interesu publicznego”, ile dla jego
kwalifikowanej formy, a mianowicie „szczególnie istotnego interesu publicznego”.
Wnioskodawca nie wskazał bowiem, w jaki sposób uzyskane przez niego informacje
mogłyby mieć znaczenie dla ogółu obywateli czy funkcjonowania państwa, jego
regulacji ustawowych, czyli przynoszący ogółowi korzyści przeważające nad kosztami
publicznymi wytworzenia tej informacji. Co więcej domniemywać należy, że żądane
informacje dotyczą interesu prywatnego wnioskodawcy zbierającego informacje na
swój prywatny użytek.
W tej sytuacji, wobec uznania, że brak jest szczególnie istotnego interesu
publicznego w żądaniu przez Wnioskodawcę wskazanych informacji postanowiono
odmówić udzielenia informacji publicznej w określonym na wstępie zakresie wniosku.
Prokurator Rejonowy
w Szamotlłach
Piotr Wochelski
| ozó0
Pouczenie:
Na zasadzie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o odstępie do informacji publicznej
(Dz.U.2022.902 t.j. z dnia 2022.04.27) oraz art. 127 kpa i art. 129 $ 1 i2 kpa od decyzji niniejszej służy
stronie odwołanie do Prokuratora Okręgowego w Poznaniu za pośrednictwem Prokuratora Rejonowego
w Szamotułach w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.
zarządzenie:
- decyzję doręczyć — wnioskodawcy
Prokurator Rejonowy
w Szamotułach
Piotr Wochelski
z a A EE ZE EZ ZE RE EEE ZE EE EE EE Z R PE
