PROKURATURA REJONOWA
ul. Zarakowa 2
58-100 Świdnica ,
Swidnica dnia 29 grudnia 2025 r.
4347-0.Ip.7.2025
Panie
Marzena Błaszczyk i Ewa Majda
Sieć Obywatelska Watchdog Polska
sprawa-108781Qfedrowanie.siecobywatelska.pl.
W nawiązaniu do Państwa pisma z dnia 17 grudnia 2025 roku (data wpływu do tut.
Prokuratury w dniu 18 grudnia 2025 roku) dotyczącego udostępnienia informacji publicznej,
poprzez udzielenie informacji :
1. lle wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań
przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych odmownie na
podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na
poszczególne lata?
2. lle wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań
przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych pozytywnie na
podstawie art. 156$ 5 lub $ 5b k.p.k. w latach 2023 i 2024, z podziałem na
poszczególne lata?
3. Jakie kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane
w decyzjach wydanych w latach 2023 - 2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b
k.p.k., dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych - w ujęciu
- zbiorczym?
4. W ilu przypadkach, o których mowa w pytaniu I, odmowa dotyczyła akt
zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach będących przedmiotem
zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne?
Informuję, że :
Ad. 1) żądane przez Panie informacje wskazane w pkt. 1-3 części wstępnej niniejszego
pisma stanowią informację przetworzoną w rozumieniu art. 3 pkt l ustawy z dnia
6 września 2001 1. o dostępie do informacji publicznej i uznaję, że proces udostępnienia
informacji w takim zakresie będzie skomplikowany i czasochłonny, gdyż będzie wymagał
dokonania analizy zgromadzonego w sprawach materiału dowodowego, pod kątem
ustalenia ile w każdej ze spraw złożono wniosków o udostępnienie akt zakończonych
postępowań jak i informacji znajdujących się w tych aktach, jaka była treść wydanych
decyzji, jakie było uzasadnienie wydanej decyzji 0 odmowie udostępnienia akt i
informacji ze sprawy,
Ad. 2) w odniesieniu do pytania wskazanego w pkt 4 informuję, że dane te nie stanowią
informacji publicznej w rozumieniu art. 1 powołanej na wstępie ustawy.
Z uwagi na powyższe wzywam do wykazania w terminie 7 dni od dnia otrzymania
wezwania, w jakim zakresie występuje szczególna istotność dla interesu publicznego, by
dokonać przetworzenia żądanej informacji publicznej w odniesieniu do postępowań
Prokuratury Rejonowej w Świdnicy opisanych w punktach 1 - 3.
W razie braku odpowiedzi we wskazanym terminie ocena, czy w sprawie zachodzi
szczególna istotność dla interesu publicznego, by dokonać przetworzenia wnioskowanych
informacji publicznych, zostanie dokonana przez tut. Prokuraturę.
Informuję, że w latach 2023 do 2024 w Prokuraturze Rejonowej w Świdnicy
zarejestrowano łącznie 8792 nowe postępowania karne (nie licząc spraw pozostających w
biegu w tym czasie) a wnioskowane w punktach 1 do 3 dane nie są gromadzone w żadnym
systemie informatycznym. Powyższe powoduje, że należałby dokonać przeglądu każdej ze
spraw (niejednokrotnie wielotomowej), aby ustalić czy przedmiotowy wniosek został złożony i
i w jaki sposób został rozpoznany.
Dokonana przez organ zobowiązany do udziełenia informacji ocena, w zakresie
uznania żądanych informacji jako informacji przetworzonej, znajduje poparcie
w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wojewódzkich sądów
administracyjnych. W orzeczeniu z dnia 12 października 2017 r. sygn. II SAB /8Sz90/1
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie orzekł, co następuje: „(...) informację
publiczną przetworzoną stanowi informacja, na którą składa się pewna suma informacji
prostej, lecz ze względu na treść żądania, udostępnienie jej to nie tylko techniczne
przeniesienie danych, lecz konieczność przeprowadzenia odpowiednich analiz, obliczeń,
> ,
zestawień, wyciągów, usuwania danego chronionym prawem, które to zabiegi czynią takie |
informacje proste, informacją przetworzoną. Informacja przetworzona, to, zatem informacja,
którą podmiot zobowiązany na dzień złożenia wniosku nie dysponuje (nie posiada gotowej
informacji odpowiadającej żądaniu), w związku, z czym jej udostępnienie wymaga podjęcia
dodatkowych czynności połączonych z sięgnięciem do dokumentacji źródłowej oraz
zaangażowaniem do tych czynności określonych środków osobowych i finansowych(...) ”.
Podobnie w orzeczeniu z dnia 10 stycznia 2014 r., I OSK 2111/13, LEX nr 1477545 Naczelny
Sąd Administracyjny orzekł, że ,„ (...) wnioskodawca żądający informacji publicznej
przetworzonej, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. dla jej uzyskania powinien wykazać
nie tylko, że jest ona ważna dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców ale również, że jej
uzyskanie stwarza realną możliwość wykorzystania uzyskanych danych dla poprawy
funkcjonowania organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego. 1)».
Jednocześnie stosownie do treści art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji
publicznej powiadamiam, że wyznaczam nowy termin rozpoznania wniosku na rozpatrzenie
pytań sprecyzowanych w pkt.1,2 i 3 w zakresie w jakim stanowią one żądania udostępnienia
informacji przetworzonej, wskazując dzień: 15 lutego 2026 r. .
W dalszej kolejności odnosząc się do motywów uznania, że żądana w punkcie 4
informacja nie stanowi informacji publicznej wskazuję, że dostęp do informacji publicznej
regulują przepisy Konstytucji oraz ustawy szczególnej jaką jest ustawa z dnia 6 września 2001
1. o dostępie do informacji publicznej
Art. 61 ust. 2 Konstytucji RP wskazuje, iż prawo do uzyskiwania informacji obejmuje
dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej ,
pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku łub obrazu, a
stosownie do art. 61 ust. 3, jego ograniczenie może nastąpić wyłącznie ze względu na
określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz
ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego
państwa. Art. 61 ust. 4 Ustawy Zasadniczej przewiduje, iż tryb udostępniania informacji
określają ustawy szczególne. Ustawą taką jest ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie
do informacji publicznej, wskazując, iż informacją publiczną jest każda informacja o
sprawach publicznych (art. 1 ust. 1 ustawy). Art. 3 ustawy wskazuje, iż prawo do informacji
publicznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania
3
informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu |
publicznego, wgłądu do dokumentów urzędowych, dostępu do posiedzeń kolegialnych i
organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, a także uprawnienie
do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach
publicznych. Żądanie udzielenia informacji dotyczącej sprawy osobistej toczącej się przed
sądem, wyjaśnienia treści danego aktu, czy polemika z dokonanymi ustaleniami,
poinformowanie o motywach rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie osoby lub podmiotu
nieobjętego zakresem art. 4 u.d.i.p., nie stanowią informacji publicznej, a w związku z tym
nie są objęte obowiązywaniem u.d.i.p. Taki wniosek wynika min z wyroku Wojewódzkiego
Sąd Administracyjny z dnia 10 stycznia 207 r. sygn. II SA/Wa 1595/06 zgodnie z którym
„Wnioskiem w świetle u.d.i.p. może być objęte jedynie pytanie o określone fakty, o stan
okreśłonych zjawisk na dzień udzielenia odpowiedzi” .
Podobna sytuacja będzie miała miejsce, gdy wnioskodawca wnosi o opinię na dany
temat, osobiste ustosunkowanie się urzędnika do danej sprawy, bowiem w swej treści taki
wniosek nie dotyczy informacji publicznej,
Kwestie będące przedmiotem wniosku, nie stanowią zapytania o informację publiczną
z powodu uznania, że nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, lecz w istocie żądaniem dokonania
oceny, czy dana sprawa miała istotne znaczenie publiczne lub była przedmiotem
zainteresowania mediów, które to zainteresowanie nie zawsze wynika z akt prowadzonego
postępowania. Artykuły, wzmianki prasowe, a obecnie publikacje
w licznych dziennikach internetowych nie zawsze znajdują obiektywne odzwierciedlenie
w aktach prowadzonych i zakończonych postępowań. .
Ustalenie tych danych niezmiennie prowadzi do dokonania dodatkowych czynności
związanych tak z zapoznaniem się z aktami sprawy, jak i ewentualnymi publikacjami
dotyczącymi przedmiotu prowadzonego postępowania. |
Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28
listopada 2019 roku sygn. II SAB/Sz 87/19 „Jedynie informacja o sprawach publicznych
stanowi informację publiczną. Określenia istoty pojęcia "sprawa publiczna” powinno się
dokonywać na podstawie kryterium interesu ogólnego i jednostkowego. Sprawami
publicznymi nie będą zatem konkretne i indywidualne sprawy określonej osoby lub
podmiotu.
4
Analiza treści Państwa wniosku z dnia 17 grudnia 2025 r. w zakresie punktu 4
w sposób jednoznaczny wskazuje, że jego celem jest uzyskanie informacji niemającej nic
wspólnego ze sprawą publiczną. Żądanie to nie dotyczą problemów, czy kwestii, które mają
znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli lub są ważne dla funkcjonowania
organów państwa.
Żądane informacje nie są zatem informacją publiczną, gdyż w zaistniałych
okolicznościach nie dotyczą sprawy publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p.
PRO OWY
j* Rusin
MK.
5
