Udostępnianie akt zakończonych postępowań przygotowawczych #351

Treść

• Wniosek o informacje dot. udostępniania akt zakończonych postępowań przygotowawczych przez SOWP 17 grudnia 2025 09:13

• Przeczytane: [*Podejrzany Email*] Wniosek o informacje dot. udostępniania akt zakończonych postępowań przygotowawczych przez Prokuratura Rejonowa Warszawa-Ochota w Warszawie 17 grudnia 2025 14:30
  Ocena LLM: Kategoryzacja AI została pominięta dla listu z automatyczną odpowiedzią.

• Przeczytane: [*Podejrzany Email*] Wniosek o informacje dot. udostępniania akt zakończonych postępowań przygotowawczych przez Prokuratura Rejonowa Warszawa-Ochota w Warszawie 17 grudnia 2025 14:30
  Ocena LLM: Kategoryzacja AI została pominięta dla listu z automatyczną odpowiedzią.

• 4312-0.Ip.37.2025 przez Prokuratura Rejonowa Warszawa-Ochota w Warszawie 30 grudnia 2025 09:23
  Ocena LLM: B) email jest odpowiedzią z Prokuratura Rejonowa Warszawa-Ochota w Warszawie i zawiera odmowę odpowiedzi na pytania z wniosku o informację publiczną.

  Załączniki

  PK_1_74e8ab60-1f99-4f3d-b517-23902d8acc2d_fetc6sO.png

  żę

  4312-0.Ip.37.2025.pdf

  MA Warszawa, 30.12.2025 r. PROKURATURA REJONOWA Warszawa — Ochota w Warszawie ul. Wiślicka 6 02 — 114 Warszawa Sygn. 4312-0.Ip.37.2025 Sieć Obywatelska Watchdog Polska W odpowiedzi na Państwa wniosek z 17.12.2025 r. wskazuję, że przedmiotowy wniosek rozpoznano w trybie ustawy z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Po rozpoznaniu ww. wniosku, działając na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176), wzywam Państwa do wykazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania, że udostępnienie informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, pod rygorem wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej w trybie art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Uzasadnienie W dniu 17.12.2025 r. do Prokuratury Rejonowej Warszawa Ochota w Warszawie wpłynął wniosek Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska o udostępnienie informacji publicznej: 1. lle wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych odmownie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kpk w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata? 2. lle wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych pozytywnie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kpk w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata? 3. Jakle kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane w decyzjach wydanych w latach 2023—2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kpk dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych — w ujęciu zbiorczym? 4. Wiilu przypadkach o których mowa w pytaniu 1, odmowa dotyczyła akt zakończonych postepowań przygotowawczych w sprawach będących przedmiotem zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne? W zakresie żądanych informacji należy wskazać, że zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej „Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do: 1) uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego (...)”. Po analizie treści wniosku stwierdzam, że zakres wnioskowanej informacji obejmuje obowiązek przetworzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Informacją przetworzoną, zgodnie z doktryną i orzecznictwem, jest taka informacja publiczna która została opracowana przez podmiot zobowiązany przy użyciu dodatkowych sił i środków, na podstawie posiadanych przez niego danych, w związku z żądaniem wnioskodawcy i na podstawie kryteriów przez niego wskazanych. Wnioskujący pyta o sposób rozpoznania wszystkich wniosków o udostepnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych, jakie zostały rozpoznane w roku 2023 i 2024 (niezależnie od daty wpływu wniosku). System informatyczny Prokuratury nie przewiduje możliwości automatycznego wygenerowania informacji o wszystkich tego typu wnioskach, jakie wpłynęły do Prokuratury w określonym czasie, ani o sposobie rozpoznania wniosków. Tym samym ustalenie liczby wniosków, a następnie sposobu ich rozpoznania, wymagałoby odrębnego sięgnięcia po akta każdej ze spraw zarejestrowanych w rejestrach Prokuratury Rejonowej Warszawa Ochota w Warszawie, posiadającej obecnie status sprawy zakończonej, celem dokonania analizy dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy (ewentualnie również analizy danych o wpływającej korespondencji, zarejestrowanych w systemie PROK-SYS, dla każdej sprawy oddzielnie). Wiązałoby się to z długotrwałą analizą akt spraw (poprzedzoną również uzyskaniem akt wszystkich spraw, w tym poprzez ich uzyskanie z sądów oraz jednostek Policji i innych organów prowadzących postępowania) oraz koniecznością oddelegowania kilkunastu prokuratorów (a zatem niemal całej obsady tutejszej jednostki) celem wykonania analizy, i przynajmniej kilku pracowników sekretariatów, celem wykonywania czynności technicznych. Aby zobrazować powyższe wystarczy wskazać, że w okresie od 01.01.2023 r. do 31.12.2024 r. w Prokuraturze Rejonowej Warszawa Ochota w Warszawie zarejestrowano 20 511 sprawy, które obecnie mają status sprawy zakończonej (do 20 777 wszystkich spraw zarejestrowanych w tym okresie). Wnioskodawca nie zakreślił natomiast, które sprawy miałyby zostać poddane analizie, wskazując wyłącznie, że chodzi o wnioski, które wpłynęły na przestrzeni dwóch lat. Niewątpliwie takie wnioski mogły wpływać także w sprawach zarejestrowanych wcześniej, niż 01.01.2023 r. Powyższe skutkowałoby potrzebą poddania analizie bliżej nieokreślonej ilości spraw, wynoszącej kilkadziesiąt – do kilkuset tysięcy. Skutkowałoby to długotrwałym paraliżem pracy tutejszej jednostki Prokuratury. Biorąc pod uwagę powyższe zasadnym jest wezwanie wnioskodawcy do wykazania, że udostępnienie informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, pod rygorem wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej w trybie art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Prokurator Rejonowy Warszawa Ochota w Warszawie Katarzyna Podlodowska Elektronicznie podpisany przez Katarzyna Podlodowska Data: 2025.12.30 08:19:28 +01'00'

• 4312-0.Ip.37.2025 przez Prokuratura Rejonowa Warszawa-Ochota w Warszawie 1 lipca 2026 08:41
  Ocena LLM: B) email jest odpowiedzią z Prokuratura Rejonowa Warszawa-Ochota w Warszawie i zawiera odmowę odpowiedzi na
  pytania z wniosku o informację publiczną.

  Załączniki

  PK_1_74e8ab60-1f99-4f3d-b517-23902d8acc2d.png

  żę

  4312-0.Ip.37.2025_-_decyzja.pdf

  ------------------------------ początek strony 1 ------------------------------ PROKURATURA REJONOWA WARSZAWA OCHOTA W WARSZAWIE ul. Wiślicka 6 02 — 114 Warszawa Warszawa, dnia 30 czerwca 2026 roku Sygn. 4312-0.lp.37.2025 DECYZJA Działając na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2015 poz. 2058 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2017 poz. 1257 ze zm.), po rozpoznaniu wniosku Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska, odmawiam udostępnienia informacji publicznej z wniosku Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska z dnia 17.12.2025 r. o udostępnienie informacji publicznej UZASADNIENIE W dniu 17.12.2025 r. do Prokuratury Rejonowej Warszawa Ochota w Warszawie wpłynął wniosek Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska o udostępnienie informacji publicznej: 1. lle wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych odmownie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kpk w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata? 2. lle wniosków o udostępnienie akt zakończonych postępowań przygotowawczych (lub informacji z tych akt) zostało rozpatrzonych pozytywnie na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kpk w latach 2023 i 2024, z podziałem na poszczególne lata? 3. Jakle kategorie uzasadnień odmowy były najczęściej wskazywane w decyzjach wydanych w latach 2023—2024 na podstawie art. 156 $ 5 lub $ 5b kpk dotyczących akt zakończonych postępowań przygotowawczych — w ujęciu zbiorczym? 4. Wiilu przypadkach o których mowa w pytaniu 1, odmowa dotyczyła akt zakończonych postepowań przygotowawczych w sprawach będących przedmiotem zainteresowania mediów lub mających istotne znaczenie publiczne? W piśmie z dnia 30.12.2025 r. podkreślono, iż informacje wnioskowane w powyższych punktach stanowią informację publiczną przetworzoną iwzwiązku z tym wezwano Sieć Obywatelską Watchdog Polska do wykazania, że udostępnienie informacji publicznej jest -------------------------------- koniec strony 1 ------------------------------ ------------------------------ początek strony 2 ------------------------------ szczególnie istotne dla interesu publicznego, pod rygorem wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej w trybie art. 16 ust. 1 ustawy dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2015 poz. 2058 ze zm.). Do chwili obecnej nie wpłynęło do tutejszej jednostki Prokuratury pismo wnioskodawcy, stanowiące odpowiedź na wezwanie do wykazania, że udostępnienie informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że wniosek Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska nie zasługuje na uwzględnienie z przyczyn niżej przytoczonych. W pierwszej kolejności podnieść należy, że realizacja wniosku związana byłaby z koniecznością udzielenia informacji przetworzonej. Informacja publiczna przetworzona nie posiada na gruncie obowiązującego prawa definicji legalnej, jednak można wskazać, iż charakter taki mogą mieć dane publiczne, które co do zasady wymagają dokonania stosownych analiz, obliczeń, zestawień statystycznych, ekspertyz, połączonych z zaangażowaniem w ich pozyskanie określonych środków osobowych i finansowych organu, innych niż te wykorzystywane w bieżącej działalności. Uzyskanie żądanych przez wnioskodawcę informacji wiązać się musi z potrzebą ich odpowiedniego przetworzenia, co nie zawsze należy utożsamiać z wytworzeniem rodzajowo nowej informacji. Przetworzenie może bowiem polegać np. na wydobyciu poszczególnych informacji cząstkowych z posiadanych przez organ zbiorów dokumentów (które mogą być prowadzone w sposób uniemożliwiający proste udostępnienie gromadzonych w nich danych) i odpowiednim ich przygotowaniu na potrzeby wnioskodawcy (opracowaniu nawet prostego zestawienia w tym zakresie). Uzyskanie przetworzonej informacji publicznej wiąże się z poniesieniem określonych środków, zwłaszcza finansowych i organizacyjnych, często trudnych do pogodzenia z bieżącymi działaniami konkretnych organów. W związku z tym udzielanie informacji publicznej przetworzonej podmiotom, które nie zapewniają, iż zostanie ona wykorzystana w celu usprawnienia funkcjonowania danego organu państwa przemawia za przyjęciem, iż po ich stronie nie występuje szczególnie istotny interes publiczny uzasadniający udzielenie im żądanej przetworzonej informacji publicznej (tak: wyrok NSA z dnia 05.03.15, sygn. akt I OSK 865/14, opubl. W LEX 1677565). Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt. 1wyżej cyt. ustawy prawo uzyskania informacji przetworzonej dotyczy tylko takich sytuacji, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Pojęcie to jest znaczeniowo węższe od funkcjonującego w powszechnym użyciu pojęcia interesu społecznego. Interes publiczny odnosi się więc w swej istocie do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa oraz jego ciał publicznych jako pewnej całości, szczególnie zaś łączy się z funkcjonowaniem podstawowej struktury państwa. Skuteczne działanie w granicach interesu publicznego wiąże się zatem z możliwością realnego wpływania na funkcjonowanie określonych instytucji państwa w szerokim tego słowa znaczeniu (tak: wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. Z dnia 05.11.2015r., sygn. akt II SA/Go 538/15, opubl. W LEX 1937370). Zważyć również należy, iż to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że jej udostępnienie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Należy podkreślić, że ciężar -------------------------------- koniec strony 2 ------------------------------ ------------------------------ początek strony 3 ------------------------------ dowodowy w tym zakresie obciążać może jedynie wnioskodawcę, bowiem tylko on posiada wiedzę na temat tego, jak zechce wykorzystać zdobytą informację. Kluczowe zaś znaczenie dla oceny istnienia szczególnie istotnego interesu w udostępnieniu danej informacji ma sposób, w jaki wnioskodawca zamierza spożytkować otrzymaną informację (tak: wyrok WSA w Krakowie z dnia 06.11.2017r., sygn. akt II SA/Kr 1137/17, opubl. W LEX 2411839). Biorąc pod uwagę powyższe należy uznać, iż dokonanie ustaleń wskazanych we wniosku Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska i w konsekwencji udzielenie informacji doprowadziłoby do paraliżu funkcjonowania tutejszej Prokuratury, albowiem wymagałoby zapoznania się z każdymi aktami spraw z osobna przez pracowników tutejszej jednostki, w celu dokonania ustaleń i udzielenia informacji. Niewątpliwie zatem informacja, która miała by zostać udzielona stanowiła by informację przetworzoną. Ponadto wytworzenie takiej informacji wiązało by się z ciężką pracą szeregu osób na przestrzeni wielu miesięcy. Jednocześnie wnioskodawca w żaden sposób nie wykazał, że jej udostępnienie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Prokurator Rejonowy Warszawa Ochota w Warszawie Pouczenie: Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Prokuratora Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prokuratora Rejonowego w Piasecznie w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji (ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2015 poz. 2058 ze zm.) Zarządzenie: Odpis decyzji doręczyć: Sieć Obywatelska Watchdog Polska: sprawa-108833@fedrowanie.siecobywatelska.pl Prokurator Rejonowy Warszawa Ochota w Warszawie Katarzyna Podlodowska Elektronicznie podpisany przez Katarzyna Podlodowska Data: 2026.06.30 11:57:41 +02'00' Katarzyna Podlodowska Elektronicznie podpisany przez Katarzyna Podlodowska Data: 2026.06.30 11:57:53 +02'00' -------------------------------- koniec strony 3 ------------------------------