- Wnioski o informację w 2022
- Wnioski o informację w 2022 #580
Wnioski o informację w 2022 #580
Instytucja: |
|
Monitoring: |
|
Liczba listów: |
5 |
Liczba spamu: |
0 |
Status pierwszego wniosku: |
Dostarczony |
Status ostatniego wniosku: |
Dostarczony |
Otrzymano potwierdzenie: |
|
Otrzymano odpowiedź: |
|
Poddany kwarantannie: |
Znormalizowana odpowiedź
Treść
-
Odpowiedź na wniosek o udostępnienie informacji publicznej (ROO.1431.98.2023) przez GIETRZWAŁD
Załączniki
- SKM_C3320i23072108240.pdf
GMINA GIETRZWAŁD
ul. Olsztyńska 2. 11-036 Gietrzwałd
tel. (89) 524 19 00
fax (89) 524 19 25
NIP 789-38-51-080, REG. 510742965
Nasz znak:
ROO.1431.98.2023
Gietrzwałd, dnia 21.07.2023r.
Stowarzyszenie Sieć Obywatelska
Watchdog Polska
ul. Ursynowska 22/2
02-605 Warszawa
Sprawa-52688Q©fedrowanie.siecobywatelska.pl
W odpowiedzi na wniosek z dnia 11.07.2023r. w sprawie udostępnienia informacji
publicznej informuję, że na podstawie art. 13 ust. 2 Ustawy z dnia 6 września 2001r. (tj.
Dz.U. z 2022r. poz. 902) informacje o które Państwo wnosicie nie mogą zostać udostępnione
w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku z uwagi na przygotowanie dużej ilości
dokumentów a także długie zwolnienie lekarskie pracownika.
Przedmiotowa informacja zostanie udostępniona do dnia 06 września 2023r.
Otrzymuje:
1. Adresat
2. 2.a/a
-
Odp. na wniosek o udostepnienie informacji publicznej przez GIETRZWAŁD
Załączniki
- SKM_C3320i23090610590.pdf
NA GIETRZWAŁD
sk 2, 11-036 Gietrzwałd
tel. (89) 524 19 00
fax (89) 524 19 25
NIP 739-38-51-080, REG, 510742966 Gietrzwałd, dnia 05.09.2023r.
ROO.1431.98.2023 Państwo Szymon Osowski i Katarzyna Batko-Tołuć
sprawa-52688Q©fedrowanie.siecobywatelska.
W odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 11 lipca 2023r.
1) Udostępniam informację publiczną w zakresie odpowiedzi na pytania o nr 1,7,8,9.
Ad.1. 72
Ad.7. O
Ad.8. Nie
Ad.9. Nie
2) W pozostałym zakresie, tj. pytań zawartych w punktach 2,3,4,5,6 wyjaśniam, że
przedmiotowa informacja (mając na uwadze żądaną formę i zakres jej udostępnienia)
ma charakter informacji przetworzonej w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6
września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022, poz. 902), w związku
z czym wzywam do istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego w terminie 14
dni od dnia otrzymania niniejszego pisma.
Organ nie znajduje się w posiadaniu gotowych informacji o treści i w formie
określonej przez wnioskodawcę, zaś ich ewentualne udostępnienie wymagałoby
przeprowadzenia procesu przetworzenia informacji. Charakter i zakres wniosku wymagają
zatem zgromadzenia określonych danych i ich stosownego przekształcenia. Tak wytworzona
informacja stanowiłaby tym samym informację przetworzoną.
W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że informacją przetworzoną jest informacja
publiczna opracowana przez podmiot zobowiązany przy użyciu dodatkowych sił i środków, na
podstawie posiadanych przez niego danych, w związku z żądaniem wnioskodawcy i na
podstawie kryteriów przez niego wskazanych — czyli innymi słowy informacja, która zostanie
przygotowana „specjalnie” dla wnioskodawcy i wedle wskazanych przez niego kryteriów.
Informacja przetworzona to także informacja, której udostępnienie wiąże się z koniecznością
przeprowadzenia odpowiednich analiz, zestawień, wyciągów, usuwania danych chronionych
prawem. Informacją przetworzoną jest ostatecznie zatem jakościowo nowa informacja, która
posiadaniu obowiązanego. Zakres koniecznych do wykonania czynności pozwala
zakwalifikować taką informację jako przetworzoną, ponieważ jej przygotowanie wymaga
dokonania stosownych działań, w szczególności analiz, zestawień, podliczeń, które wiążą się
z intelektualnym zaangażowaniem pracowników adresata wniosku (wyr. WSA w Warszawie
z 9.12.2020r. II SA/Wa 1079/20, Legalis).
Zgodnie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej dla udostepnienia
informacji publicznej przetworzonej konieczne jest wykazanie, że przemawia za tym
szczególny interes publiczny. Wnioskodawca zatem powinien wykazać, w jaki sposób
zamierza wykorzystać wnioskowaną informację oraz dlaczego tak wykorzystana informacja
przyczyni się w istotny sposób do realizacji interesu publicznego. Udostępnienie bowiem takiej
informacji jest uwarunkowane wykazaniem, że wnioskodawca jest w stanie uczynić z
pozyskanej informacji użytek dla dobra ogółu w taki sposób, który będzie przeważał nad
szeroko rozumianymi kosztami wytworzenia informacji (wyr. NSA z 21.10.2020r., | OSK
954/20, Legalis). W ocenie organu wnioskodawca nie wykazał w treści wniosku przesłanki
szczególnej istotności dla interesu publicznego w udostępnieniu informacji przetworzonej, tj.
nie wykazał indywidualnych, realnych i konkretnych możliwości wykorzystania dla dobra ogółu
informacji publicznej, której przygotowania się domaga.
W przypadku niewykazania w wyznaczonym terminie przez wnioskodawcę szczególne
uzasadnionego interesu publicznego, konieczne będzie wydanie — na podstawie art. 3 ust. 1
pkt 1 w zw. zart. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej — decyzji odmawiającej
udostępnienie informacji publicznej.
Mając na uwadze powyższe informuję, jak powyżej.
SEKRETĄRZ GAINY
Kr. styrłę A -
UG Gietrzwałd - odpowiedź na wezwanie i przesłanie podpisanego wniosku przez ePUAP przez GIETRZWAŁD
Załączniki
- UG_Gietrzwałd_Wnioski_o_informację_w_2022_-_Fedrowanie_-_wniosek_o_in_mTtKA7T.pdf
- UG_Gietrzwałd_Wnioski_o_informację_w_2022_-_Fedrowanie_-_odpowiedź_na_HRmCaUT.pdf
- UG_Gietrzwałd_Wnioski_o_informację_w_2022_-_Fedrowanie_-_UPP.pdf
- UG_Gietrzwałd_Wnioski_o_informację_w_2022_-_Fedrowanie_-_wniosek_o_in_mTtKA7T.pdf
- UG_Gietrzwałd_Wnioski_o_informację_w_2022_-_Fedrowanie_-_odpowiedź_na_HRmCaUT.pdf
- UG_Gietrzwałd_Wnioski_o_informację_w_2022_-_Fedrowanie_-_UPP.pdf
sieć obywatelska Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska
WaTCHDOS'"
Ul. Ursynowska 22/2, 02-605 Warszawa
Warszawa, 25.10.2023 r.
Urząd Gminy Gietrzwałd
WNIOSEK O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ
Na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 Ustawy o dostępie do informacji
publicznej stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska wnosi o udostępnienie następujących
informacji:
1. Liczba pisemnych wniosków o udostępnienie informacji publicznej, które organ otrzymał w
2022 r.
2. Liczba wniosków, które w 2022 r. organ wykonał w całości. Przez wykonanie wniosku w całości
należy rozumieć wyłącznie udostępnienie pełnej informacji. Udostępnienie pełnej informacji
po przedłużeniu terminu na jej udostępnienie należy potraktować jako wykonanie wniosku w
całości.
3. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ wydał decyzję administracyjną (decyzje
administracyjne) o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Nawet jeśli organ wydał
więcej niż jedną decyzję administracyjną w odniesieniu do danego wniosku, należy to
potraktować jako jedną sprawę (wniosek).
4. Jakie były najczęściej występujące przyczyny nieudostępnienia przez organ informacji
publicznej w 2022 r.? Prosimy o wymienienie w treści wiadomości maksymalnie trzech z
poniższych punktów:
a) wnioskowana informacja nie stanowiła informacji publicznej,
b) wnioskodawca miał zagwarantowany dostęp do informacji w innym trybie,
c) informacja nie istniała albo organ jej nie posiadał,
d) wnioskodawca nie ujawnił swoich podstawowych danych osobowych (imię, nazwisko),
e) wnioskodawca nadużywał dostępu do informacji publicznej,
f) wniosek dotyczył informacji przetworzonej,
g) informacja podlegała ochronie prywatności osoby fizycznej,
h) informacja podlegała ochronie ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy,
i) inne.
5. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę (skargi) na
bezczynność do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał
skargę na bezczynność i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć,
że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale
są wciąż w toku.
6. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę na decyzję
(decyzje) do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę
na decyzję i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi
o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w
toku.
7. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ naliczył opłatę za udostępnienie
informacji publicznej.
8. Czy organ publikuje rejestr wniosków o udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie
Informacji Publicznej? Prosimy o udzielenie odpowiedzi tak/nie.
9. Czy w organie jest zatrudniona osoba odpowiedzialna za przygotowywanie odpowiedzi na
wnioski o udostępnienie informacji publicznej? Chodzi o wydzielone stanowisko pracownicze,
którego zakres obowiązków dotyczy udzielania informacji publicznej.
Wnioskowane informacje prosimy przesłać poprzez ePUAP na skrytkę:
SiecObywatelskaWatchdogPolska/skrytka
Uzasadnienie
W standardach międzynarodowych dużo uwagi poświęca się przyjmowaniu rozwiązań krajowych
pozwalających dokonywać regularnych przeglądów prawa dostępu do informacji. W raporcie OECD za
wyzwanie państw uznano brak silnych mechanizmów monitorowania i oceny wdrażanych przepisów,
w tym gromadzenia danych i statystyk na temat liczby wniosków wpływających do instytucji
publicznych, informacji czego dotyczyły wnioski, jaki był średni czas udzielenia odpowiedzi oraz jakie
były powody odmowy udostępnienia informacji. Gromadzenie tych danych pomaga bowiem
zidentyfikować występujące problemy i potrzeby informacyjne oraz przeprowadzić konieczne
zmiany1.
I chociaż ze statystyk UNESCO wynika, że wiele państw nie wprowadziło wciąż odpowiednich regulacji
w powyższym zakresie albo nie realizowało ich odpowiednio2, to mimo wszystko na świecie już teraz
istnieją przykłady praw, w których zobowiązano poszczególne organy do raportowania na temat liczby
wpływających wniosków wraz z informacją o sposobie ich załatwienia, do publikacji tych danych, czy
do dokonywania przeglądu prawa dostępu do informacji przez instytucje nadzorujące to prawo na
podstawie uzyskanych zbiorczych danych. Niektóre kraje wykorzystują też zebrane statystyki do
poszerzania proaktywnego udostępniania informacji, przykładowo wprowadzając obowiązek
publikacji informacji, o które wnioskowano co najmniej kilka razy3.
W polskiej Ustawie o dostępie do informacji publicznej nie wprowadzono przepisów poświęconych
gromadzeniu, publikowaniu i raportowaniu informacji na temat realizacji wniosków. Nie wyznaczono
również organu, którego zadaniem byłoby przyglądanie się funkcjonowaniu tego prawa w praktyce.
Brakuje więc przestrzeni do dyskusji o stanie prawa dostępu do informacji, która opierałaby się o
rzeczywiste dane.
1 OECD (2022), The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with
International Standards and Guidance, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/d234e975-
en, s. 139-140.
2 UNESCO (2022), To recovery and beyond: 2021 UNESCO report on public access to information
(SDG 16.10.2), https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000380520.locale=en, s. 20.
3 Przepisy ustaw poświęconych dostępowi do informacji w poszczególnych państwach można
porównywać w RTI Rating: https://www.rti-rating.org/. Regulacje dotyczące gromadzenia i publikacji
statystyk na temat wpływu wniosków można znaleźć m.in. w prawach ustanowionych w Serbii,
Albanii, Sri Lance, Gambii, Chorwacji, Liberii, czy Kenii.
Stowarzyszenie sformułowało pytania z uwzględnieniem istniejących standardów międzynarodowych.
Dotyczą one statystyk w sprawie otrzymanych w 2022 r. wniosków, w tym wniosków w pełni
zrealizowanych, wniosków, w sprawie których wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji
oraz wniosków, w sprawie których naliczono opłatę za udostępnienie informacji, a także pytania
dotyczące wyboru najczęściej występujących przyczyn nieudostępniania informacji, publikowania
rejestru wniosków o udostępnienie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej, czy zatrudnienia
osoby odpowiedzialnej za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski.
Regulacje dotyczące gromadzenia i publikacji statystyk na temat wpływu wniosków można znaleźć
m.in. w prawach ustanowionych w Czechach, Kanadzie, Islandii, Stanach Zjednoczonych, Chorwacji,
Kenii. Listę krajów spełniających ten standard wraz z przepisem ustawy odnoszącym się do
prowadzenia statystyk można znaleźć na stronie poświęconej rankingowi państw w zakresie przepisów
o dostępie do informacji4.
Ostatnie z wymienionych pytań jest również związane ze wskaźnikami międzynarodowymi i
przykładami regulacji prawnych innych państw5. Pożądaną praktyką jest bowiem wyznaczanie w
podmiotach zobowiązanych urzędniczek i urzędników do spraw informacji, których rolą jest
promowanie prawa dostępu do informacji, asystowanie wnioskodawcom przy formułowaniu pytań,
dbanie o realizację wniosków, gromadzenie statystyk na temat wpływu spraw, czy planowanie
publikacji informacji. Na osoby te nakłada się konkretne obowiązki i wyznacza konsekwencje ich
niezrealizowania, ale również zabezpiecza się je przed karaniem za działanie w dobrej wierze.
Stowarzyszenie chce więc sprawdzić w ilu instytucjach już teraz działają pracownice i pracownicy
zajmujący się wyłącznie realizacją dostępu do informacji.
Informacje, o które wnioskujemy będą stanowiły ważną część Raportu o stanie jawności - pierwszego
kompleksowego opracowania dotyczącego dostępu do informacji w Polsce. Opracowanie będzie
składać się z następujących części:
1. Jawność w oczach obywateli
2. Jawność a standardy międzynarodowe
3. Aktywne udostępnianie informacji
4. Dostęp do informacji i prawo prasowe
5. Wnioskowy dostęp do informacji
6. Wstęp na posiedzenie organów
7. Jawność partii politycznych
8. Dostęp do informacji o środowisku
9. Zmiany dotyczące jawności z lat 2021-2022
10. Rekomendacje
Uzyskane informacje pozwolą opracować rozdział poświęcony wnioskowemu dostępowi do informacji.
Wnioskowane informacje prosimy przesłać poprzez ePUAP na skrytkę:
SiecObywatelskaWatchdogPolska/skrytka
4 Wskaźnik 60 RTI Rating: https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60/.
5 Przykładowo wskaźnik 54 wynikający z RTI Rating: https://www.rti-rating.org/country-data/by-
indicator/54/.
Członkowie Zarządu, zgodnie z zasadami reprezentacji
--
Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska
ul. Ursynowska 22/2 | 02-605 Warszawa
tel: 22 844 73 55
adres email: biuro@siecobywatelska.pl
skrytka epuap: SiecObywatelskaWatchdogPolska/skrytka
www.siecobywatelska.pl | www.informacjapubliczna.org
NIP 5262842872
KRS 0000181348 Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie,
XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
Dokument podpisany przez
Marzena Błaszczyk
Data: 2023.10.25 14:16:23
CEST
Signature Not Verified
Dokument podpisany
przez Szymon Błażej
Osowski
Data: 2023.10.25
17:06:22 CEST
Signature Not VerifiedSieć Obywatelska - Watchdog Polska
02-605 Warszawa
Warszawa (miasto)
ul. Ursynowska 22 / 2
Warszawa (miasto), 2023-10-26
URZĄD GMINY W GIETRZWAŁDZIE
GIETRZWAŁD
GIETRZWAŁD
UL. OLSZTYŃSKA 2
WNIOSEK
odpowiedź na wezwanie
Szanowni Państwo,
w odpowiedzi na pismo ROO.1431.98.2023 z dnia 05.09.2023 r. do wykazania interesu publicznego pragniemy
nadmienić, iż już w treści wniosku (w jego uzasadnieniu) wskazaliśmy, jak chcemy wykorzystać pozyskane
informacje i czemu zadajemy akurat takie pytania. Pisaliśmy m.in.
"W polskiej Ustawie o dostępie do informacji publicznej nie wprowadzono przepisów poświęconych gromadzeniu,
publikowaniu i raportowaniu informacji na temat realizacji wniosków. Nie wyznaczono również organu, którego
zadaniem byłoby przyglądanie się funkcjonowaniu tego prawa w praktyce. Brakuje więc przestrzeni do dyskusji o
stanie prawa dostępu do informacji, która opierałaby się o rzeczywiste dane. [...]
"Informacje, o które wnioskujemy będą stanowiły ważną część Raportu o stanie jawności - pierwszego
kompleksowego opracowania dotyczącego dostępu do informacji w Polsce. [...] "Uzyskane informacje pozwolą
opracować rozdział poświęcony wnioskowemu dostępowi do informacji.".
Dodatkowo można wskazać, że nasze Stowarzyszenie tematem dostępu do informacji zajmuje się od 20 lat.
Prowadzimy m.in. działania edukacyjne, poradnicze, rzecznicze i litygacyjne.
Prosimy potraktować pełną treść uzasadnienia wniosku wysłanego 11.07.2023 r. za pośrednictwem poczty
elektronicznej jako uzasadnienie szczególnie istotnego interesu publicznego.
Do naszej odpowiedzi dołączam wniosek o informację publiczna podpisany elektronicznie przez dwojga Członków
Zarządu zgodnie z zasadami reprezentacji.
Z poważaniem
Katarzyna Witek - Specjalistka ds. administracji,
na podstawie uchwały Zarządu 1/OB/III/2022
--
Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska
ul. Ursynowska 22/2 | 02-605 Warszawa
tel: 22 844 73 55
adres email: biuro@siecobywatelska.pl
skrytka epuap: SiecObywatelskaWatchdogPolska/skrytka
Dokument elektroniczny
https://epuap.gov.pl/warehouse/feDocContent?id=265028151&type=...
1 z 2
26.10.2023, 10:36
Dokument nie zawiera podpisu
Podpis elektroniczny
www.siecobywatelska.pl | www.informacjapubliczna.org
NIP 5262842872
KRS 0000181348 Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru
Sądowego
Załączniki:
1. UG Gietrzwałd (Wnioski o informację w 2022 - Fedrowanie) - wniosek o in. publiczną.pdf
2. Uchwała pełnomocnictwo KW udip 1_OB_III_2022 z 1.03.2022 r..pdf
Dokument elektroniczny
https://epuap.gov.pl/warehouse/feDocContent?id=265028151&type=...
2 z 2
26.10.2023, 10:36UPP - Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia
Identyfikator Poświadczenia: ePUAP-UPP118199470
Adresat dokumentu, którego dotyczy poświadczenie
Nazwa adresata dokumentu: URZĄD GMINY W GIETRZWAŁDZIE
Identyfikator adresata: l0i1g6cm9d
Rodzaj identyfikatora adresata: ePUAP-ID
Nadawca dokumentu, którego dotyczy poświadczenie
Nazwa nadawcy: Sieć Obywatelska - Watchdog Polska
Identyfikator nadawcy: SiecObywatelskaWatchdogPolska
Rodzaj identyfikatora nadawcy: ePUAP-ID
Dane poświadczenia
Data doręczenia: 2023-10-26T10:35:43.252
Data wytworzenia poświadczenia: 2023-10-26T10:35:43.252
Identyfikator dokumentu, którego dotyczy poświadczenie: DOK169436432
Dane uzupełniające (opcjonalne)
Rodzaj informacji uzupełniającej: Źródło
Wartość informacji uzupełniającej: Poświadczenie wystawione przez platformę ePUAP
Rodzaj informacji uzupełniającej: Identyfikator ePUAP dokumentu
Wartość informacji uzupełniającej: 169436432
Rodzaj informacji uzupełniającej: Informacja
Wartość informacji uzupełniającej: Zgodnie z art. 39¹ par. 1 k.p.a., w związku z art. 158 ust. 1 ustawy o doręczeniach
elektronicznych, pisma powiązane z przedłożonym dokumentem będą przesyłane za pomocą środków komunikacji
elektronicznej.
Rodzaj informacji uzupełniającej: Pouczenie
Wartość informacji uzupełniającej: Zgodnie z art. 39¹ par. 1d k.p.a., w związku z art. 158 ust. 1 ustawy o doręczeniach
elektronicznych, istnieje możliwość rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Dane dotyczące podpisu
Poświadczenie zostało podpisane - aby je zweryfikować należy użyć oprogramowania do weryfikacji podpisu
Lista podpisanych elementów (referencji):
referencja ID-0f11cb379c4026d5baf2e500b6b7e206 :
referencja ID-532bf47526fcfac5d601951ed653b4de : UG%20Gietrzwa%C5%82d%20(Wnioski%20o%20informacj
%C4%99%20w%202022%20-%20Fedrowanie)%20-%20odpowied%C5%BA%20na%20wezwanie
referencja : #xades-id-92db8d079bb9afc6910f1c07c80facec
Urzędowe Poświadczenie Odbioru
https://epuap.gov.pl/warehouse/feDocContent?id=265029106&type=...
1 z 1
26.10.2023, 10:36