Wnioski o informację w 2025 #760

Treść

• Wniosek dot. wnioskowania o informację przez SOWP 22 maja 2026 09:30

• Przeczytano: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez UNIEJÓW 22 maja 2026 09:33
  Ocena LLM: Kategoryzacja AI została pominięta dla listu z automatyczną odpowiedzią.

• Odpowiedź na wniosek przez UNIEJÓW 2 czerwca 2026 11:21
  Ocena LLM: A) email jest odpowiedzią z UNIEJÓW i zawiera odpowiedzi na pytania z wniosku o informację publiczną.

  Załączniki

  Sieć_Watchdog.pdf

  ------------------------------ początek strony 1 ------------------------------ MIAR Uniejów, dnia 29 maja 2026 r. KOS.1431./.2026 Wnioskodawca: Sieć Obywatelska Watchdog Polska sprawa-121127QQfedrowanie.siecobywatelska.pl WEZWANIE do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego W odpowiedzi na Państwa wniosek z dnia 22 maja 2026 r. (doręczony w dniu 22 maja 2026 r.) o udostępnienie informacji publicznej, działając na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902 ze zm. — dalej: u.d.i.p.)) wzywam Państwa do wykazania, w terminie 14 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, że uzyskanie informacji żądanych w punktach 2, 3 oraz 4 przedmiotowego wniosku jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. UZASADNIENIE Po dokonaniu wstępnej analizy Państwa wniosku ustalono, że realizacja żądań sformułowanych w punktach 2, 3 oraz 4 wymaga po stronie Urzędu wytworzenia informacji przetworzonej, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, informacja przetworzona to taka informacja, która w dacie złożenia wniosku nie istnieje w żądanej formie i treści, a jej udostępnienie wymaga podjęcia przez podmiot zobowiązany dodatkowych, niestandardowych czynności, polegających na wydobyciu poszczególnych danych z wielu dokumentów źródłowych i ich zintegrowaniu w nowe, jakościowo odmienne zestawienie. Proces ten wiąże się z koniecznością zaangażowania znacznych środków osobowych i czasowych, co może negatywnie wpłynąć na bieżące, ustawowe funkcjonowanie Urzędu. Kwalifikacja poszczególnych punktów wniosku przedstawia się następująco: Urząd nie dysponuje gotowym, prowadzonym na bieżąco rejestrem informacji publicznej zawierającym informacje o złożonym wniosku o udostępnienie informacji publicznej i o sposobie jego rozpatrzenia. Udzielenie odpowiedzi na punkty 2,3 i 4 wniosku wymagałoby zbiorczego przeanalizowania wszystkich wniosków, które trafiły w ubiegłym roku do Urzędu i trafiły do różnych pracowników. Sporządzenie takiego wykazu wymagałoby fizycznego przeanalizowania kilkudziesięciu wniosków znajdujących się u wielu różnych pracowników, posegregowania ich w zależności od sposobu ich rozpatrzenia i sporządzenia zbiorczej odpowiedzi. A zatem oznacza to konieczność wykreowania przez pracowników zupełnie nowego, analitycznego zestawienia, dedykowanego wyłącznie realizacji Państwa wniosku. Mając na uwadze skalę żądania oraz fakt, że przygotowanie tych informacji wykracza poza zwykłe powielenie istniejących dokumentów, ustawodawca warunkuje ich udostępnienie istnieniem po stronie wnioskodawcy „szczególnie istotnego interesu publicznego”. -------------------------------- koniec strony 1 ------------------------------ ------------------------------ początek strony 2 ------------------------------ Szczególnie istotny interes publiczny ma miejsce wówczas, gdy uzyskana informacja może mieć realny wpływ na funkcjonowanie państwa lub samorządu terytorialnego, a wnioskodawca posiada obiektywną możliwość wykorzystania tych informacji w celu poprawy funkcjonowania organów administracji, usprawnienia ich działania lub zapobiegania nieprawidłowościom. Nie jest przy tym wystarczające wskazanie na ogólne zasady jawności życia publicznego czy subiektywne zainteresowanie sprawami Gminy. W związku z powyższym wzywam Państwa do wykazania, w jaki konkretnie sposób zamierzacie Państwo wykorzystać tak szeroki, przetworzony zbiór danych dla dobra ogółu (wspólnoty samorządowej). Pouczenie: Nieudzielenie odpowiedzi na niniejsze wezwanie w terminie 14 dni od daty jego doręczenia lub niewykazanie istnienia przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego będzie skutkowało wydaniem decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie punktów 2, 3 oraz 4 wniosku, na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. zart. 3 ust. 1 pkt1 u.d.i.p. Jednocześnie informuję, że odpowiedzi na pozostałe punkty wniosku wyglądają następująco: Ad pkt 1 — liczba pisemnych wniosków o udostępnienie informacji publicznej w 2025 r.: 56. Ad pkt 5 — liczba wniosków, w sprawie których w 2025 r. wnioskodawca skierował skargę na bezczynność do sądu administracyjnego: O. Ad pkt 6 — liczba wniosków, w sprawie których w 2025 r. wnioskodawca skierował skargę do sądu administracyjnego lub odwołanie w oparciu o KPA na decyzję: O. Ad pkt 7 — liczba wniosków, w sprawie których w 2025 r. organ naliczył opłatę za udostępnienie informacji publicznej: O. Ad pkt 8 — organ nie publikuje rejestru wniosków o udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej. Ad pkt 9 — w organie nie jest zatrudniona osoba odpowiedzialna za przygotowanie odpowiedzi na wnioski o udostępnienie informacji publicznej — nie ma wydzielonego stanowiska pracowniczego, którego zakres obowiązków dotyczy udzielania informacji publicznej, Zawiadomienie o przedłużeniu terminu. Niezależnie od powyższego, działając na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informuję, że z uwagi na obszerność i stopień skomplikowania Państwa wniosku, a także konieczność przeprowadzenia niniejszego postępowania wyjaśniającego w zakresie wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego, udostępnienie informacji w podstawowym terminie 14 dni nie jest możliwe. W związku z tym, termin rozpatrzenia Pana wniosku w całości zostaje przedłużony do dnia 21 lipca 2026 r. Sporządziła: A. Nowak ZN -------------------------------- koniec strony 2 ------------------------------

• pismo w sprawie przedłożonego wniosku przez UNIEJÓW 3 lipca 2026 10:00
  Ocena LLM: C) email jest odpowiedzią z UNIEJÓW i zawiera informację o przedłużeniu terminu na odpowiedź.

  Załączniki

  SKM_C250i26070307460.pdf

  ------------------------------ początek strony 1 ------------------------------ Uniejów, dn. 01 lipca 2026 r. NIP BGRLIR:DPJZ0Z NEBULA osz? Wnioskodawca: Sieć Obywatelska Watchdog Polska sprawa-121127(Qfedrowanie.siecobywatelska.pl WEZWANIE DO USUNIĘCIA BRAKÓW PISMA Burmistrz Miasta Uniejów działając na podstawie art. 64 $ 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 1691 z późn. zm. — dalej jako k.p.a) w związku z art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 902 z późn. zm.) wzywa Państwa do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych w złożonym w dniu 22 maja br. wniosku o udostępnienie informacji publicznej poprzez opatrzenie złożonego wniosku własnoręcznym lub bezpiecznym podpisem elektroniczny, jak również oznaczenie strony postepowania zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego, w tym wskazanie adresu strony. W dniu 22 maja 2026 r. złożyliście Państwo drogą mailową wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Po przeprowadzonej analizie jego treści stwierdzono, że zakres wnioskowanej informacji częściowo obejmuje obowiązek przetworzenia, o którym mowa jest w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przy dokonanej analizie kierowano się zakresem wnioskowanych danych oraz wytycznymi interpretacyjnymi zawartymi w judykaturze i doktrynie. Warto zwrócić uwagę, iż w orzecznictwie przyjmuje się, że charakter informacji przetworzonej mogą mieć dane publiczne, które co do zasady wymagają dokonania stosownych analiz, obliczeń, zestawień statystycznych, ekspertyz, połączonych z zaangażowaniem w ich pozyskanie określonych środków osobowych i finansowych organu, innych, niż te wykorzystywane w bieżącej działalności. Uzyskanie żądanych przez wnioskodawcę informacji wiązać się zatem musi z potrzebą ich odpowiedniego przetworzenia, co nie zawsze należy utożsamiać z wytworzeniem rodzajowo nowej informacji. Przetworzenie może bowiem polegać, np. na wydobyciu poszczególnych informacji cząstkowych z posiadanych przez organ zbiorów dokumentów (które to zbiory mogą być prowadzone w sposób uniemożliwiający proste udostępnienie zgromadzonych w nich danych) i odpowiednim ich przygotowaniu na potrzeby wnioskodawcy. Tym samym również suma informacji prostych, w zależności od wiążącej się z ich pozyskaniem wysokości nakładów, jakie musi ponieść organ, czasochłonmności, liczby zaangażowanych pracowników - może być traktowana jako informacja przetworzona (zob. wyrok NSA z 4 sierpnia 2015 r., I OSK 1645/14 - Lex nr 1770329). Co więcej informacja była uznawana za przetworzoną, gdyż wymagała przeanalizowania pod kątem ograniczeń wynikających z art. 5 u.d.i.p. (tak m.in. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 lutego 2019, II SA/Ol 871/18). Jak podkreśla się w orzecznictwie zakwalifikowanie żądanej informacji jako przetworzonej przesądza o konieczności spełnienia dodatkowej przesłanki materialnoprawnej - wykazania, że uzyskanie informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Jakkolwiek ocena w zakresiejej występowania leży w gestii organu, to wzgląd na jej wagę dla ostatecznego wyniku rozstrzygnięcia, a także istotę postępowania w przedmiocie dostępu do informacji publicznej przesądza o konieczności wezwania wnioskodawcy do wykazania istnienia tegoż interesu. Wnioskodawca ma prawo do wykazania istnienia interesu -------------------------------- koniec strony 1 ------------------------------ ------------------------------ początek strony 2 ------------------------------ publicznego (prawo to powstaje w momencie uznania przez organ informacji za informację przetworzoną), a organ ma obowiązek umożliwić realizację tego prawa (wyrok NSA z 11 września 2012 r. I OSK 1015/12). W związku z powyższym na wskazany we wniosku adres mailowy zostało wysłane w dniu 2 czerwca 2026 r. wezwanie do wykazania w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania wezwania, w jakim zakresie zdaniem Wnioskodawcy występuje szczególną istotność dla interesu publicznego, by dokonać przetworzenia wnioskowanych informacji publicznych. Jednocześnie stosownie do treści art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej powiadomiono Państwa o wyznaczeniu nowego termin na rozpatrzenie wniosku wskazując nowy termin na dzień 21 lipca 2026 r. Na wystosowane wezwanie nie wpłynęła żadna odpowiedź trudno więc nawet się domyślać zdania Wnioskodawcy w tym temacie. Sądy administracyjne wielokrotnie wypowiadały się w temacie dokonania prawidłowej oceny, czy udzielenie informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Podnoszono, iż przy takiej ocenie ma znaczenie nie tylko intencja wnioskodawcy i wskazany przez niego cel, lecz także istota i charakter żądanej informacji. Dla uzyskania informacji publicznej przetworzonej istotne jest nie tylko, że jest ona ważna dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców, ale że jej uzyskanie stwarza realną możliwość wykorzystania uzyskanych danych dla poprawy funkcjonowania państwa, np. usprawniałoby działanie jego organów (por. wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2011 r. sygn. akt I OSK 1870/10, wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lutego 2006 r., II SA/Wa 1721/05, dostępne na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). Biorąc pod uwagę zakres wnioskowanych informacji oraz linię interpretacyjną dotycząca dokonania prawidłowej oceny, czy udzielenie informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego zawartą w orzecznictwie można uznać, iż w zaistniałym stanie faktycznym zachodzą przesłanki do wydania decyzji o odmowie udostepnienia informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 22 marca 2018, sygn.. akt I OSK 1428/16 zwrócił uwagę, że w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej nie mają zastosowania wprost przepisy k.p.a.. Do k.p.a. ustawa odsyła w art. 16 w odniesieniu tylko do decyzji administracyjnych. Jednocześnie jednak ustawa nie reguluje w sposób szczegółowy wszystkich elementów postępowania związanego z wnioskami o udostępnienie informacji publicznej. Nie ma bowiem wątpliwości, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej wszczyna postępowanie, w ramach którego mogą być podejmowane różnorakie czynności. Z założenia ma to jednak być postępowanie odformalizowane i szybkie, co wynika z celu ustawy oraz z jej art. 10 ust. 2, stanowiącego, że informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona, jest udostępniana w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku (por. wyrok NSA z 14 września 2012 r., sygn. I OSK 1013/12). Ustawodawca nie przewidział żadnych szczególnych wymagań ani co do wniosku, ani co do osoby wnioskodawcy, określił natomiast stosunkowo krótkie terminy dla podmiotu zobowiązanego. Jednakże wszystkie przypadki, w których ma dojść do podjęcia przez organ decyzji administracyjnej (odmowna oraz o umorzeniu postępowania), bezwzględnie wymagać będą własnoręcznego podpisu wnioskodawcy (podpisu elektronicznego) na wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jego brak winien być usuwany w postępowaniu regulowanym w art. 64 $ 2 k.p.a. Zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy, do decyzji odmownej oraz o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, co oznacza, że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku o dostęp do informacji publicznej, o ile zobowiązany -------------------------------- koniec strony 2 ------------------------------ ------------------------------ początek strony 3 ------------------------------ organ zmierza do wydania takiej decyzji (podjęcie decyzji administracyjnej w sytuacji niepodpisania wniosku należałoby kwalifikować jako obarczonej istotną wadą. W związku z powyższym przed udostępnieniem informacji podmiot zobowiązany powinien sprawdzić czy udostępnienie informacji w zakresie określonym we wniosku jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Ocena czy zachodzi przesłanka "szczególnego, istotnego interesu" dla interesu publicznego należy do podmiotu dysponującego informacją i to on musi wykazywać brak istnienia tej przesłanki ustawowej w decyzji odmownej. Poprzez użycie słów: szczególnie istotny, ustawodawca wprowadził kwalifikowaną formę interesu publicznego. Nie wystarczy, aby udzielenie informacji było istotne z punktu widzenia interesu publicznego, musi być ono szczególnie istotne. Jednakże uznanie, że żądana informacja ma charakter przetworzony a wnioskodawca nie wykazał, iż jej uzyskanie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, w rozumieniu art. 3 ust. I pkt 1 ustawy, powinno skutkować wezwaniem wnioskodawcy do złożenia podpisanego wniosku, zawierającego dane osobowe umożliwiające wydanie decyzji, informującym że organ rozważa wydanie decyzji o odmowie udzielenia informacji publicznej, bowiem żądaną informację uznaje za przetworzoną. Pouczenie: Zgodnie z art. 64 $ 2 k.p.a. nieusunięcie wskazanych w wezwaniu braków w wyznaczonym terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. RURMISURA zez Sporządziła: Agnieszka Nowak Inspektor ds. kadr i obsługi samorządu -------------------------------- koniec strony 3 ------------------------------