' LAT
Nadleśnictwo Kluczbork (
1924-2024
Lasów Państwowych
Kluczbork, dnia 31 lipca 2024
Zn.spr.: NN.0172.1.2022
Fundacja Lasy i Obywatele
ul. Zoltana Balo 4/16
02-793 Warszawa
S sprawa-44077 ©info.lasyiobywatele.pl
DECYZJA
O ODMOWIE UDZIELENIA INFORMACJI O ŚRODOWISKU
Jako Nadleśniczy Nadleśnictwa Kluczbork, działając na podstawie art. 19 ust. 4 w zw.
zart. 16 ust. I pkt 4) w zw. zart. 20 ust. 1 z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (dalej: UUIŚ), w wyniku rozpatrzenia wniosku Fundacji Lasy
i Obywatele z siedzibą w Warszawie z dnia 15 lutego 2022 r., niniejszym
odmawiam
udostępnienia informacji publicznej w części obejmującej dane osobowe dotyczące osób
trzecich.
UZASADNIENIE
Wnioskiem przesłanym drogą elektroniczną i doręczoną Nadleśnictwu w dniu 15 lutego
2022 r., Fundacja Lasy i Obywatele z siedzibą w Warszawie (dalej: Wnioskodawca), zwróciła
się do Nadleśnictwa Kluczbork (dalej: Organ lub Nadleśnictwo) o udzielenie informacji
związanej z procesem konsultacji społecznych, zgłaszania uwag, wniosków i petycji
i współuczestniczenia strony społecznej w decyzjach o gospodarce leśnej wnioskując
jednocześnie o przesłanie na adres poczty elektronicznej sprawa-44077 Q©info.lasyiobywatele.pl
odpowiedzi na następujące pytania:
PGL LP Nadleśnictwo Kluczbork ul. Mickiewicza 8 46-200 Kluczbork
tel.: +48 77 418-01-05, 77 418 -65-65, fax: +48 77 418 -65-65 *8,
www.katowice.lasy.gov.pl/kluczbork e-mail: kluczbork©Okatowice.lasy.gov.pl
www.lasy.gov.pl
-2-
1. Kto zgłaszał postulaty, pytania, wnioski i uwagi dotyczące prowadzenia gospodarki leśnej na
terenie Nadleśnictwa?
2. Zagadnień, których dotyczyły pytania, wnioski i uwagi zgłaszane przez stronę społeczną?
3. Rezultatów zgłaszania pytań, postulatów, wniosków i uwag przez stronę społeczną,
a w szczególności informacji, czy w wyniku zaangażowania strony społecznej Nadleśnictwo
zmodyfikowało swoje plany prowadzenia gospodarki leśnej i jeżeli tak, to w jaki sposób.
4. Podanie dokumentacji komunikacji Nadleśnictwa ze stroną społeczną.
Wyrokiem z dnia 31 stycznia 2023 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SAB/Op84/22,
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zobowiązał Organ do rozpoznania wniosku
w terminie 30 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku. Wyrok ten stał się prawomocny
w dniu 22 maja 2024r. Wyrok ten został doręczony Nadleśnictwu w dniu 1 lipca 2024 r.
Wiadomością mailową z dnia 31 lipca 2024 r., Nadleśnictwo udostępniło kserokopie 62
wniosków otrzymanych przez Nadleśnictwo wraz ze skanami udzielonych odpowiedzi
i korespondencją prowadzoną w sprawie, niemniej w przypadku 28 spraw z objętych
udostępnieniem wniosków, które to zostały wnoszone przez osoby fizyczne, zakres
udostępnionych informacji został ograniczony poprzez oddzielenie informacji wyłączonych od
udostępnienia i ich zaczernienie na udostępnianych dokumentach. Powyższe skutkowało
anonimizacją udostępnianych informacji w zakresie, w jakim obejmują one dane osobowe osób
fizycznych występujących z udostępnionymi pismami do Nadleśnictwa. Do objętych
anonimizacją informacji zaliczają się dane takie jak imiona, nazwiska, adres korespondencyjny,
a także adresy e-mail.
Działanie organu jest bowiem rezultatem obowiązku dokonania oceny, czy w przypadku
osób fizycznych występujących do Nadleśnictwa Kluczbork, udostępnienie danych osobowych
takich osób może naruszyć zasady ochrony danych osobowych, zgodnie z art. 16 ust. 1 pkt
4 UUIŚ. Ocena ta została dokonana po rozważeniu interesu publicznego. Obowiązkiem
Nadleśnictwa jako administratora danych osobowych jest minimalizacja przetwarzania danych.
Podstawą przetwarzania danych osobowych wnioskodawcy jest zgoda na ich przetwarzanie,
domniemana w związku z wystąpieniem przez osobę z pismem do Nadleśnictwa, a także
obowiązek prawny wynikający z obowiązku działania zgodnego z regulacjami Kodeksu
postępowania
administracyjnego.
Procedowanie
wniosków,
postulatów
i
żądań
zwerbalizowanych w treści pisma w sposób nieuchronny wiąże się z koniecznością przetwarzania
danych. Jednocześnie, sam fakt wystąpienia przez osobę fizyczną z konkretnym postulatem nie
-3-
musi i nie może oznaczać rezygnacji z zachowania przez taką osobę anonimowości. Jest to istotne
w szczególności w przypadkach, gdy z konkretnymi wnioskami występują osoby fizyczne, a ich
postulaty nie są związane z jakąkolwiek działalnością publiczną, w tym prowadzoną
działalnością gospodarczą lub działalnością w ramach fundacji i stowarzyszeń, zwłaszcza że dane
osobowe takich osób nie dostępne w żadnym wykazie, w przeciwieństwie do osób występujących
w związku z działalnością, tak jak ma to miejsce w przypadku osób pełniących funkcje np.
w fundacjach zajmujących się zagadnieniami ochrony środowiska.
Na marginesie, w ocenie organu, przekazywanie w ramach informacji o środowisku
danych o wnioskodawcach wystosowujących pisma bez wniosku ze swoją działalnością mogłoby
w przyszłości zniechęcać takie osoby do występowania z różnorodnymi wnioskami. Wiązałoby
się to bowiem z przekazywaniem danych osobowych takowych osób bez ich wiedzy i zgody.
Rezygnacja z aktywności osób fizycznych prowadziłaby do osłabienia struktury społeczeństwa
obywatelskiego, jakże pożądanej w demokratycznym państwie prawa. Z tej też przyczyny, należy
jasno przyznać prymat ochrony danych osobowych ponad interesem publicznym przejawiającym
się w udostępnieniu pełnych informacji o środowisku objętych wnioskiem. W literaturze
przedmiotu wskazuje się, że anonimizacja powinna być natomiast dokonana zawsze wtedy, gdy
po wyważeniu interesów organ uzna, że w danym przypadku interes związany z ochroną danych
osobowych, a zatem interes osoby, której dane dotyczą, przeważa nad interesem publicznym
przemawiającym za udostępnieniem informacji (tak: M. Bar, J. Jendrośka, Komentarz do
wybranych przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, wyd. II,
komentarz do art. 16 UUIŚ, teza 21, LEX/el. 2024). Powyższe oznacza, iż dokonana przez organ
ocena obliguje go do dokonania anonimizacji danych i wydania decyzji w przedmiocie odmowy
udostępnienia informacji o środowisku w części.
W świetle całokształtu przywołanych wyżej okoliczności faktycznych i prawnych,
odmowa udostępnienia informacji w części obejmującej informacje o środowisku pozostaje
w pełni uzasadniona.
Pouczenie
Od niniejszej decyzji przysługuje stronie odwołanie do Dyrektora Regionalnej Dyrekcji
Lasów Państwowych w Katowicach, zgodnie z art. 129 § 1 i 2 KPA. Skargę wnosi się do tut.
organu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
-4-
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, strona może zrzec się prawa do jego
wniesienia. Z dniem doręczenia oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania,
decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o
zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
Z poważaniem
/dokument podpisany elektronicznie/
Robert Pyrkosz
Nadleśniczy
Nadleśnictwa Kluczbork