<> R, . Nadleśnictwo Giżycko
Z
Gajewo, dnia 18 listopada 2020 roku
Znak sprawy: SA.0172.1.2020.MWe
Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska
e-mail: sorawa-33512Qfedrowanie.siecobywatelska.pl
Poniżej zamieszczamy odpowiedzi na pytania i wnioski zawarte w Państwa
wniosku o udostępnienie informacji publicznej, otrzymanym przez Nadleśnictwo
Giżycko w dniu 05 listopada 2020 roku.
1. Wnioskujemy o przesłanie listy przypadków z okresu ostatnich trzech lat, gdy
przedstawiciele strony społecznej zgłaszali postulaty, wnioski i uwagi dotyczące
prowadzenia gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa. Dla każdego przypadku
wnioskujemy o podanie:
a. Kto zgłaszał postulaty, wnioski i uwagi dotyczące prowadzenia gospodarki leśnej na
terenie Nadleśnictwa?
b. zagadnień, których dotyczyły postulaty, wnioski, bądź uwagi zgłaszane przez stronę
społeczną.
c. kanałów komunikacji Nadleśnictwa ze stroną społeczną
d. rezultatów zgłaszania postulatów, wniosków i uwag przez stronę społeczną,
a w szczególności informacji, czy w wyniku zaangażowania strony społecznej
Nadleśnictwo zmodyfikowało swoje plany prowadzenia gospodarki leśnej i jeżeli tak, to
w jaki sposób.
e. dokumentacji komunikacji ze stroną społeczną.
Nadleśnictwo Giżycko prosi, przede wszystkim, o doprecyzowanie wniosku, gdyż
wniosek w obecnej postaci uniemożliwia poprawne udostępnienie rzeczowej
informacji. Dla przykładu, wskazujecie Państwo, że pytania zawarte we wniosku
dotyczą wszelkich przejawów „współuczestniczenia strony społecznej w decyzjach
o gospodarce leśnej” w postaci „zgłaszania postulatów, wniosków i uwag”, które
definiujecie m.in. jako „przesłanie zapytania”. Nie sposób przyjąć — jak wynika
z Państwa wniosku - że każde zapytanie skierowane do Nadleśnictwa Giżycko
(choćby o obowiązujące przepisy, różne aspekty pracy nadleśnictwa, zagadnienia
przyrodnicze etc.) jest „formą wygłaszania opinii i prób współuczestniczenia
w decyzjach o gospodarce leśnej”. Jednocześnie Nadleśnictwo Giżycko nie ma często
możliwości ocenić, jakie intencje i cele przyświecają wnioskodawcy (zwłaszcza że nie
muszą być przez niego ujawnione), a w związku z tym, czy zapytanie było czy nie było
Nadleśnictwo Giżycko, Gajewo ul. Dworska 12, 11-500 Giżycko, www.gizycko.bialystok.lasy.gov.pl
tel.: +48 87 429-98-65, fax: +48 87 429-98-63, e-mail: gizyckoQbialystok.lasy.gov.pl
BNP Paribas Bank Polska S.A. o/Giżycko 30 2030 0045 1110 0000 0074 5980. www.lasy.gov.pl
iP) Nadleśnictwo Giżycko
Sz
„formą wygłaszania opinii i prób współuczestniczenia w decyzjach o gospodarce
leśnej”.
Państwa wniosek obejmuje też w znacznej mierze informacje, które nie są albo
nie mogą być przez Nadleśnictwo Giżycko gromadzone lub nie są już w jego
posiadaniu, gdyż nie wymagają tego obowiązujące przepisy i procedury wewnętrzne.
Nadleśnictwo Giżycko nie gromadzi choćby informacji o przypadkach „wyrażania
zaniepokojenia w postaci artykułu prasowego zainicjowanego przez stronę społeczną”.
Tak samo nie rejestruje każdego „udziału w spotkaniu na temat gospodarki leśnej”
każdej osoby z zewnątrz - szereg tego rodzaju spotkań ma charakter otwarty. Nie
gromadzimy i nie archiwizujemy, czy to w formie papierowej, czy cyfrowej,
korespondencji o nieokreślonym statusie, niezawierającej konkretnych pytań, uwag,
żądań, postulatów czy oczekiwań jakiejkolwiek reakcji ze strony nadleśnictwa, lecz
bliżej niesprecyzowane opinie, pomysły lub inne treści (w tym w ogóle niewłaściwie
adresowane do nadleśnictwa). Gromadzimy i dysponujemy informacjami o wnioskach,
postulatach i uwagach odnośnie prowadzenia gospodarki leśnej w Nadleśnictwie
Giżycko, które były oficjalnie do nas kierowane w postaci petycji lub pism składanych
lub przychodzących do sekretariatu pocztą tradycyjną, elektroniczną oraz odpowiedzi
na nie. Jednak nawet w takich przypadkach nie jesteśmy w stanie wytworzyć
informacji w pełni odpowiadającej warunkom określonym w Państwa wniosku.
Przykładowo, w odniesieniu do nawet spełniających warunek konkretności i
rzeczowości postulatów czy żądań formułowanych przez - internautów
w serwisach społecznościowych pod adresem Nadleśnictwa Giżycko, nie jesteśmy
zobowiązani ani często nie jesteśmy w stanie ustalić, kim są ich autorzy i czy
mieszczą się w Państwa definicji „strony społecznej” (tym bardziej, że mogą
posługiwać się anonimowymi profilami).
Wreszcie nawet udostępnienie informacji, co do których jest to możliwe i zgodne
z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, w sposób i w
zakresie przez Państwa wnioskowanym, wymaga od Nadleśnictwa Giżycko ich
przetworzenia i przekształcenia, wiążącego się z dodatkowymi kosztami i nakładem
pracy (vide: wyrok NSA z 7 grudnia 2011 r., | OSK 1737/11). Dlatego w związku z:
- ogromnym zakresem czasowym i przedmiotowym Państwa wniosku;
- brakiem możliwości oddelegowania przez Nadleśnictwo Giżycko pracownika lub
pracowników wyłącznie do przetwarzania wnioskowanych informacji bez szkody dla
realizacjj podstawowych zadań Nadleśnictwa Giżycko i obowiązków jego
pracowników, a częściowo brakiem fizycznej możliwości realizacji tego zdania (np.
konieczność przeglądania papierowych archiwów w sytuacji, gdy zatrudnieni
w Nadleśnictwie Giżycko pracują z powodu pandemii COVID-19 w systemie zdalnym
lub hybrydowym);
Nadleśnictwo Giżycko, Gajewo ul. Dworska 12, 11-500 Giżycko, www.gizycko.bialystok.lasy.gov.pl
tel.: +48 87 429-98-65, fax: +48 87 429-98-63, e-mail: gizyckoQbialystok.lasy.gov.pl
BNP Paribas Bank Polska S.A. o/Giżycko 30 2030 0045 1110 0000 0074 5980. www.lasy.gov.pl
iP) Nadleśnictwo Giżycko
Sz
- koniecznością dodatkowej pracy związanej z anonimizacją danych osób fizycznych
w przypadku udostępniania informacji odnośnie ich uwag, wniosków i postulatów,
w tym dokumentacji korespondencji;
- możliwą koniecznością zatrudnienia przez Nadleśnictwo Giżycko dodatkowej osoby
lub udzielenia zamówienia publicznego na zewnątrz w celu przetworzenia ogromnej
ilości danych zgodnie z Państwa wnioskiem w rozsądnym czasie za trzy lata wstecz
albo konieczność zawarcia na żądanej liście przypadków uwag, postulatów czy
wniosków zgłaszanych w postaci publikacji w mediach „zainicjowanych przez stronę
społeczną” w sytuacji, gdy Nadleśnictwo Giżycko w ogóle nie ma obowiązku
gromadzenia takich informacji i prowadzenia za kogoś kwerendy materiałów
ukazujących się w ogólnodostępnych mediach; informuję, że informacja publiczna
objęta Państwa wnioskiem nie może być przez Nadleśnictwo Giżycko udostępniona w
terminie przewidzianym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do
informacji publicznej.
Co więcej, przekształcenie i przetworzenie wnioskowanych informacji będzie
wymagało, z uwagi na okoliczności wskazane wyżej, poniesienia przez Nadleśnictwo
Giżycko ogromnych dodatkowych nakładów organizacyjnych i finansowych.
W związku z tym, na podstawie art. 15 ust. 1 w.w. ustawy, Nadleśnictwo Giżycko
obliczy i przedstawi te koszty i pobierze od Państwa jako wnioskodawców opłatę
w wysokości odpowiadającej tym kosztom.
W związku z powyższym, w celu umożliwienia nam prawidłowej odpowiedzi,
wzywam Państwa, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszej odpowiedzi, do:
- sprecyzowania wniosku poprzez m.in. dokładniejsze niż „przestrzeń ostatnich trzech
lat' wskazanie zakresu dat, którego miałaby dotyczyć odpowiedź, a także
doprecyzowanie pytań zawartych 'we wniosku poprzez skonkretyzowanie
przedmiotowego zakresu żądanych informacji i możliwe ich ograniczenie do danych,
które Nadleśnictwo Giżycko rzeczywiście może gromadzić i posiadać (czy w ogóle
mieć prawną oraz fizyczną możliwość, by to robić);
- wykazania, zgodnie z art. 3. ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie
do informacji publicznej, dlaczego i w jaki sposób uzyskanie tych informacji, w tym
przetworzonych, jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Dopiero wtedy Nadleśnictwo Giżycko będzie w stanie poinformować w jakim
wydłużonym terminie zdoła zgromadzić i przetworzyć żądane informacje, by udzielić
Państwu odpowiedzi, a także wyliczyć, ile będzie kosztowało przetworzenie tych
danych i poinformować Państwa o opłacie.
2. Czy w najbliższych 12 miesiącach Nadleśnictwo planuje wprowadzenie zmian
w procesach rozpatrywania postulatów, wniosków i uwag strony społecznej oraz
prowadzenia z nią dialogu na temat gospodarki leśnej? Jeżeli tak, to jakie zmiany
są planowane?
Nadleśnictwo Giżycko, Gajewo ul. Dworska 12, 11-500 Giżycko, www.gizycko.bialystok.lasy.gov.pl
tel.: +48 87 429-98-65, fax: +48 87 429-98-63, e-mail: gizyckoQbialystok.lasy.gov.pl
BNP Paribas Bank Polska S.A. o/Giżycko 30 2030 0045 1110 0000 0074 5980. www.lasy.gov.pl
iP) Nadleśnictwo Giżycko
Nr)
W przypadku konsultacji społecznych przy tworzeniu planu urządzania lasu lub
prognozy oddziaływania na środowisko, proces ten jest opisany i wynika z przepisów
ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, rozporządzenia ministra środowiska z
dnia 11 listopada 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania
planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji
stanu lasu, a także obowiązującej w Lasach Państwowych Instrukcji Urządzania Lasu i
wytycznych dyrektora generalnego Lasów Państwowych (zarządzenie nr 12/2009).
Rolą każdego nadleśnictwa jest stosowanie wyżej wskazanych regulacji, a nie
planowanie w nich zmian. Natomiast w przypadku wszelkich innych „procesów
rozpatrywania postulatów, wniosków i uwag strony społecznej oraz prowadzenia z nią
dialogu na temat gospodarki leśnej” sposób ich rozpatrywania lub prowadzenia jest
zindywidualizowany i każdorazowo uzależniony jest od tego, jaki postulat lub wniosek
konkretnie zgłasza dana osoba lub organizacja, w jakiej formie i jaką drogą to czyni,
jakiego sposób i formy odpowiedzi lub innej reakcji oczekuje lub preferuje etc. Nie
sposób mówić zatem o planowaniu przez Nadleśnictwo Giżycko zmian w „procesach”,
jeśli te ostatnie wynikają i uzależnione są od każdorazowego działania i oczekiwań
danego wnioskodawcy.
Dlatego ten Państwa wniosek nie może zostać przez nas uwzględniony, gdyż
pytanie o zdarzenia przyszłe lub takie, które jeszcze nie nastąpiły, nie jest pytaniem
o informację publiczną podlegającą udostępnieniu (vide: wyrok WSA w Warszawie
z 21 grudnia 2010 r., II SAB/Wa 219/10).
Krzysztof Elektronicznie podpisany
przez Krzysztof Dąbkowski
D ą bkowski Pz20201118082836
Nadleśnictwo Giżycko, Gajewo ul. Dworska 12, 11-500 Giżycko, www.gizycko.bialystok.lasy.gov.pl
tel.: +48 87 429-98-65, fax: +48 87 429-98-63, e-mail: gizyckoQbialystok.lasy.gov.pl
BNP Paribas Bank Polska S.A. o/Giżycko 30 2030 0045 1110 0000 0074 5980. www.lasy.gov.pl