Załączniki

image001_Vn6lVyh.jpg

ladleśnictwo Giżycko

Odpowiedź_WATCHDOG_POLSKA_1.pdf

<> R, . Nadleśnictwo Giżycko Z Gajewo, dnia 18 listopada 2020 roku Znak sprawy: SA.0172.1.2020.MWe Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska e-mail: sorawa-33512Qfedrowanie.siecobywatelska.pl Poniżej zamieszczamy odpowiedzi na pytania i wnioski zawarte w Państwa wniosku o udostępnienie informacji publicznej, otrzymanym przez Nadleśnictwo Giżycko w dniu 05 listopada 2020 roku. 1. Wnioskujemy o przesłanie listy przypadków z okresu ostatnich trzech lat, gdy przedstawiciele strony społecznej zgłaszali postulaty, wnioski i uwagi dotyczące prowadzenia gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa. Dla każdego przypadku wnioskujemy o podanie: a. Kto zgłaszał postulaty, wnioski i uwagi dotyczące prowadzenia gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa? b. zagadnień, których dotyczyły postulaty, wnioski, bądź uwagi zgłaszane przez stronę społeczną. c. kanałów komunikacji Nadleśnictwa ze stroną społeczną d. rezultatów zgłaszania postulatów, wniosków i uwag przez stronę społeczną, a w szczególności informacji, czy w wyniku zaangażowania strony społecznej Nadleśnictwo zmodyfikowało swoje plany prowadzenia gospodarki leśnej i jeżeli tak, to w jaki sposób. e. dokumentacji komunikacji ze stroną społeczną. Nadleśnictwo Giżycko prosi, przede wszystkim, o doprecyzowanie wniosku, gdyż wniosek w obecnej postaci uniemożliwia poprawne udostępnienie rzeczowej informacji. Dla przykładu, wskazujecie Państwo, że pytania zawarte we wniosku dotyczą wszelkich przejawów „współuczestniczenia strony społecznej w decyzjach o gospodarce leśnej” w postaci „zgłaszania postulatów, wniosków i uwag”, które definiujecie m.in. jako „przesłanie zapytania”. Nie sposób przyjąć — jak wynika z Państwa wniosku - że każde zapytanie skierowane do Nadleśnictwa Giżycko (choćby o obowiązujące przepisy, różne aspekty pracy nadleśnictwa, zagadnienia przyrodnicze etc.) jest „formą wygłaszania opinii i prób współuczestniczenia w decyzjach o gospodarce leśnej”. Jednocześnie Nadleśnictwo Giżycko nie ma często możliwości ocenić, jakie intencje i cele przyświecają wnioskodawcy (zwłaszcza że nie muszą być przez niego ujawnione), a w związku z tym, czy zapytanie było czy nie było Nadleśnictwo Giżycko, Gajewo ul. Dworska 12, 11-500 Giżycko, www.gizycko.bialystok.lasy.gov.pl tel.: +48 87 429-98-65, fax: +48 87 429-98-63, e-mail: gizyckoQbialystok.lasy.gov.pl BNP Paribas Bank Polska S.A. o/Giżycko 30 2030 0045 1110 0000 0074 5980. www.lasy.gov.pl iP) Nadleśnictwo Giżycko Sz „formą wygłaszania opinii i prób współuczestniczenia w decyzjach o gospodarce leśnej”. Państwa wniosek obejmuje też w znacznej mierze informacje, które nie są albo nie mogą być przez Nadleśnictwo Giżycko gromadzone lub nie są już w jego posiadaniu, gdyż nie wymagają tego obowiązujące przepisy i procedury wewnętrzne. Nadleśnictwo Giżycko nie gromadzi choćby informacji o przypadkach „wyrażania zaniepokojenia w postaci artykułu prasowego zainicjowanego przez stronę społeczną”. Tak samo nie rejestruje każdego „udziału w spotkaniu na temat gospodarki leśnej” każdej osoby z zewnątrz - szereg tego rodzaju spotkań ma charakter otwarty. Nie gromadzimy i nie archiwizujemy, czy to w formie papierowej, czy cyfrowej, korespondencji o nieokreślonym statusie, niezawierającej konkretnych pytań, uwag, żądań, postulatów czy oczekiwań jakiejkolwiek reakcji ze strony nadleśnictwa, lecz bliżej niesprecyzowane opinie, pomysły lub inne treści (w tym w ogóle niewłaściwie adresowane do nadleśnictwa). Gromadzimy i dysponujemy informacjami o wnioskach, postulatach i uwagach odnośnie prowadzenia gospodarki leśnej w Nadleśnictwie Giżycko, które były oficjalnie do nas kierowane w postaci petycji lub pism składanych lub przychodzących do sekretariatu pocztą tradycyjną, elektroniczną oraz odpowiedzi na nie. Jednak nawet w takich przypadkach nie jesteśmy w stanie wytworzyć informacji w pełni odpowiadającej warunkom określonym w Państwa wniosku. Przykładowo, w odniesieniu do nawet spełniających warunek konkretności i rzeczowości postulatów czy żądań formułowanych przez - internautów w serwisach społecznościowych pod adresem Nadleśnictwa Giżycko, nie jesteśmy zobowiązani ani często nie jesteśmy w stanie ustalić, kim są ich autorzy i czy mieszczą się w Państwa definicji „strony społecznej” (tym bardziej, że mogą posługiwać się anonimowymi profilami). Wreszcie nawet udostępnienie informacji, co do których jest to możliwe i zgodne z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, w sposób i w zakresie przez Państwa wnioskowanym, wymaga od Nadleśnictwa Giżycko ich przetworzenia i przekształcenia, wiążącego się z dodatkowymi kosztami i nakładem pracy (vide: wyrok NSA z 7 grudnia 2011 r., | OSK 1737/11). Dlatego w związku z: - ogromnym zakresem czasowym i przedmiotowym Państwa wniosku; - brakiem możliwości oddelegowania przez Nadleśnictwo Giżycko pracownika lub pracowników wyłącznie do przetwarzania wnioskowanych informacji bez szkody dla realizacjj podstawowych zadań Nadleśnictwa Giżycko i obowiązków jego pracowników, a częściowo brakiem fizycznej możliwości realizacji tego zdania (np. konieczność przeglądania papierowych archiwów w sytuacji, gdy zatrudnieni w Nadleśnictwie Giżycko pracują z powodu pandemii COVID-19 w systemie zdalnym lub hybrydowym); Nadleśnictwo Giżycko, Gajewo ul. Dworska 12, 11-500 Giżycko, www.gizycko.bialystok.lasy.gov.pl tel.: +48 87 429-98-65, fax: +48 87 429-98-63, e-mail: gizyckoQbialystok.lasy.gov.pl BNP Paribas Bank Polska S.A. o/Giżycko 30 2030 0045 1110 0000 0074 5980. www.lasy.gov.pl iP) Nadleśnictwo Giżycko Sz - koniecznością dodatkowej pracy związanej z anonimizacją danych osób fizycznych w przypadku udostępniania informacji odnośnie ich uwag, wniosków i postulatów, w tym dokumentacji korespondencji; - możliwą koniecznością zatrudnienia przez Nadleśnictwo Giżycko dodatkowej osoby lub udzielenia zamówienia publicznego na zewnątrz w celu przetworzenia ogromnej ilości danych zgodnie z Państwa wnioskiem w rozsądnym czasie za trzy lata wstecz albo konieczność zawarcia na żądanej liście przypadków uwag, postulatów czy wniosków zgłaszanych w postaci publikacji w mediach „zainicjowanych przez stronę społeczną” w sytuacji, gdy Nadleśnictwo Giżycko w ogóle nie ma obowiązku gromadzenia takich informacji i prowadzenia za kogoś kwerendy materiałów ukazujących się w ogólnodostępnych mediach; informuję, że informacja publiczna objęta Państwa wnioskiem nie może być przez Nadleśnictwo Giżycko udostępniona w terminie przewidzianym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej. Co więcej, przekształcenie i przetworzenie wnioskowanych informacji będzie wymagało, z uwagi na okoliczności wskazane wyżej, poniesienia przez Nadleśnictwo Giżycko ogromnych dodatkowych nakładów organizacyjnych i finansowych. W związku z tym, na podstawie art. 15 ust. 1 w.w. ustawy, Nadleśnictwo Giżycko obliczy i przedstawi te koszty i pobierze od Państwa jako wnioskodawców opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom. W związku z powyższym, w celu umożliwienia nam prawidłowej odpowiedzi, wzywam Państwa, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszej odpowiedzi, do: - sprecyzowania wniosku poprzez m.in. dokładniejsze niż „przestrzeń ostatnich trzech lat' wskazanie zakresu dat, którego miałaby dotyczyć odpowiedź, a także doprecyzowanie pytań zawartych 'we wniosku poprzez skonkretyzowanie przedmiotowego zakresu żądanych informacji i możliwe ich ograniczenie do danych, które Nadleśnictwo Giżycko rzeczywiście może gromadzić i posiadać (czy w ogóle mieć prawną oraz fizyczną możliwość, by to robić); - wykazania, zgodnie z art. 3. ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, dlaczego i w jaki sposób uzyskanie tych informacji, w tym przetworzonych, jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Dopiero wtedy Nadleśnictwo Giżycko będzie w stanie poinformować w jakim wydłużonym terminie zdoła zgromadzić i przetworzyć żądane informacje, by udzielić Państwu odpowiedzi, a także wyliczyć, ile będzie kosztowało przetworzenie tych danych i poinformować Państwa o opłacie. 2. Czy w najbliższych 12 miesiącach Nadleśnictwo planuje wprowadzenie zmian w procesach rozpatrywania postulatów, wniosków i uwag strony społecznej oraz prowadzenia z nią dialogu na temat gospodarki leśnej? Jeżeli tak, to jakie zmiany są planowane? Nadleśnictwo Giżycko, Gajewo ul. Dworska 12, 11-500 Giżycko, www.gizycko.bialystok.lasy.gov.pl tel.: +48 87 429-98-65, fax: +48 87 429-98-63, e-mail: gizyckoQbialystok.lasy.gov.pl BNP Paribas Bank Polska S.A. o/Giżycko 30 2030 0045 1110 0000 0074 5980. www.lasy.gov.pl iP) Nadleśnictwo Giżycko Nr) W przypadku konsultacji społecznych przy tworzeniu planu urządzania lasu lub prognozy oddziaływania na środowisko, proces ten jest opisany i wynika z przepisów ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, rozporządzenia ministra środowiska z dnia 11 listopada 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu, a także obowiązującej w Lasach Państwowych Instrukcji Urządzania Lasu i wytycznych dyrektora generalnego Lasów Państwowych (zarządzenie nr 12/2009). Rolą każdego nadleśnictwa jest stosowanie wyżej wskazanych regulacji, a nie planowanie w nich zmian. Natomiast w przypadku wszelkich innych „procesów rozpatrywania postulatów, wniosków i uwag strony społecznej oraz prowadzenia z nią dialogu na temat gospodarki leśnej” sposób ich rozpatrywania lub prowadzenia jest zindywidualizowany i każdorazowo uzależniony jest od tego, jaki postulat lub wniosek konkretnie zgłasza dana osoba lub organizacja, w jakiej formie i jaką drogą to czyni, jakiego sposób i formy odpowiedzi lub innej reakcji oczekuje lub preferuje etc. Nie sposób mówić zatem o planowaniu przez Nadleśnictwo Giżycko zmian w „procesach”, jeśli te ostatnie wynikają i uzależnione są od każdorazowego działania i oczekiwań danego wnioskodawcy. Dlatego ten Państwa wniosek nie może zostać przez nas uwzględniony, gdyż pytanie o zdarzenia przyszłe lub takie, które jeszcze nie nastąpiły, nie jest pytaniem o informację publiczną podlegającą udostępnieniu (vide: wyrok WSA w Warszawie z 21 grudnia 2010 r., II SAB/Wa 219/10). Krzysztof Elektronicznie podpisany przez Krzysztof Dąbkowski D ą bkowski Pz20201118082836 Nadleśnictwo Giżycko, Gajewo ul. Dworska 12, 11-500 Giżycko, www.gizycko.bialystok.lasy.gov.pl tel.: +48 87 429-98-65, fax: +48 87 429-98-63, e-mail: gizyckoQbialystok.lasy.gov.pl BNP Paribas Bank Polska S.A. o/Giżycko 30 2030 0045 1110 0000 0074 5980. www.lasy.gov.pl