ISO 9001:2015
450 lat
UNII Urząd Miasta Lublin
LUBELSKIEJ
Sekretarz Miasta Lublin
plac Króla Władysława Łokietka 1, 20-109 Lublin, tel.: +48 81 466 2010, fax: +48 81 466 2011
ePUAP: /UMLublin/SkrytkaESP, e-mail: sekretarz©lublin.eu, www.um.lublin.eu
KP-PP-1.1431.83.2019 Lublin, 25 lutego 2019 r.
Sieć Obywatelska Watchdog Polska
7348©fedrowanie.siecobywatelska.pl
Szanowni Państwo,
w dniu 10 lutego 2019 r. do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie
informacji publicznej w zakresie następujących kwestii:
1. Czy w urzędzie gminy (miejskim/miasta), w którymś z jego wydziałów, w jednostce
organizacyjnej gminy (np. środek kultury) lub w samorządowej osobie prawnej (np.
w spółce należącej do gminy), prowadzone są media?
2. Jeśli tak, wnosimy o podanie jakiego typu media są prowadzone (np. gazeta, radio,
telewizja, inne — jakie) i wskazanie jednostki organizacyjnej lub osoby prawnej gminy;
3. Prosimy o podanie linku, jeżeli media są dostępne w Internecie;
4. Jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o informację czy jest on
zarejestrowany w sądzie;
5. Jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o przesłanie ostatnich
5 numerów — licząc od dnia odpowiedzi na wniosek, w formacie pdf;
6. Prosimy o informację o wydatkach gminy na ogłoszenia, artykuły sponsorowane,
materiały dedykowane lub innego typu promocje w roku 2015, 2016, 2017 i w 2018
roku.
Odpowiadając na wniosek informuję, co następuje.
Ad1-3
Z uwagi na to, że pojęcie „media” ma wiele znaczeń, organ założył, że w istocie chodzi
o środki społecznego (masowego) przekazu, komunikowania się, zatem prasę, telewizję, radio
oraz Internet. W związku z powyższym informuję, że gmina Lublin prowadzi profile, strony
oraz kanały w serwisach społecznościowych takich jak m.in. Facebook, Twitter, Instagram czy
YouTube.
W tym miejscu wskazuję, że pytanie o prowadzone przez gminę lub na zlecenie gminy,
w serwisach społecznościowych profile lub strony, wraz z linkami, było już przedmiotem
wniosku o dostęp do informacji publicznej, a odpowiedź na nie została opublikowana
w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce > Informacja
Publiczna > Wniosek o udostępnienie informacji publicznej > 2018 > 205. Wniosek o dostęp
do informacji publicznej dotyczący mediów społecznościowych > link bezpośredni:
Nr dokumentu Mdok: 201668/02/2019/W Strona 1 z 3
Urząd Miasta Lublin noutua4 M
https://bip.lublin.eu/informacja-publiczna/wnioski-o-udostepnienie-informacji-
publicznej/r2018/205-wniosek-o-dostep-do-informacji-publicznej-dotyczacy-mediow-
spolecznosciowych,612,23683,2.html.
Jednocześnie informuję, że organ, do którego skierowano wniosek, nie posiada
informacji o tym czy w jednostkach organizacyjnych gminy lub w samorządowych osobach
prawnych prowadzone są „media”. Powyższe informacje znajdują się w dyspozycji
kierowników tych jednostek.
Należy mieć na uwadze, że ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej (Dz.U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.) - dalej u.d.i.p., nie wyposażyła organu
władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku o udostępnienie informacji
publicznej do załatwiania według właściwości. W związku z powyższym, w celu uzyskania
żądanych informacji proponuję zwrócić się bezpośrednio do jednostek organizacyjnych gminy.
Dane teleadresowe udostępnione są w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta
Lublin pod linkiem: https://bip.lublin.eu > Jednostki organizacyjne Miasta Lublin > Instytucje
kultury > Jednostki budżetowe opieki społecznej i pracy > Jednostki budżetowe porządku
publicznego > Pozostałe jednostki budżetowe > Spółki > Szkoły, przedszkola i placówki
oświatowe > Samorządowe zakłady budżetowe > Podmioty lecznicze > Żłobki.
Zgodnie bowiem z art. 4 ust. 3 u.dii.p. „obowiązane do udostępnienia informacji
publicznej są podmioty (...) będące w posiadaniu takich informacji”. Zgodnie z utrwaloną linią
orzecznictwa sądów administracyjnych nieposiadanie informacji publicznej przez podmiot
zobowiązany do jej udzielenia czyni niemożliwym jej udostępnienie i wówczas prawidłowym
działaniem podmiotu jest jedynie pisemne poinformowanie o tym fakcie Wnioskodawcy”.
Ad 4i5
Informuję, iż gmina Lublin nie prowadzi dziennika ani czasopisma.
Ad 6
Odnosząc się do kwestii wydatków gminy na ogłoszenia i artykuły sponsorowane
poniesionych w ramach działań promocyjnych informuję, iż z uwagi na konieczność
zgromadzenia przez właściwie komórki Urzędu znacznej ilości dokumentów z szerokiego
zakresu czasowego oraz poddania ich analizie celem ustalenia wysokości rzeczywiście
poniesionych wydatków przedmiotowy wniosek zostanie zrealizowany w terminie, o którym
mowa w art. 13 ust. 2 u.d.i.p. tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Odnosząc się natomiast do pytania w zakresie wydatków gminy na „materiały
dedykowane” lub „innego typu promocje” informuję, że jest ono nieprecyzyjne, a co za tym
idzie nie stanowi informacji publicznej, która mogłaby być udostępniona w trybie i na zasadach
przewidzianych w cyt. ustawie. Użyte przez Wnioskodawcę sformułowania są niejasne,
używane w mowie potocznej, co nie pozwala w sposób niebudzący wątpliwości na ustalenie
jakie wydatki należałoby zaliczyć do wskazanych przez Wnioskodawcę kategorii.
1 Por. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. akt I OSK 2583/15
Znak sprawy: KP-PP-1.1431.83.2019
Strona 2 z 3 Nr dokumentu Mdok: 201668/02/2019/W
Urząd Miasta Lublin nokaĄ M
Należy podkreślić, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej powinien być
w takim stopniu precyzyjny, aby możliwe było załatwienie go zgodnie z prawem. Warunkiem
skuteczności wniosku o udostępnienie informacji jest wskazanie konkretnej informacji, realnie
istniejącej i takiej, którą można zidentyfikować.
W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd, zgodnie z którym
przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się (z modyfikacjami) jedynie do
decyzjj o odmowie udostępnienia informacji publicznej oraz umorzeniu postępowania
o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 (art. 16 ust. 2 u.dii.p.),
a nie do całego postępowania zainicjowanego wnioskiem o udzielenie informacji publicznej, co
oznacza, że w przypadku — jak to miało miejsce w przedmiotowej sprawie — nieprecyzyjnego
i niekonkretnego sformułowania wniosku o udostępnienie informacji publicznej, której organ
zamierza udzielić, nie ma on podstawy prawnej do żądania usunięcia braków podania poprzez
jego doprecyzowanie, lecz winien udostępnić informacje w takim zakresie w jakim żądanie
wynika z wniosku w sposób nie budzący wątpliwości.
Inaczej rzecz ujmując to na podmiocie wnoszącym o udostępnienie informacji
publicznej ciąży obowiązek sformułowania wniosku w sposób na tyle jednoznaczny
i precyzyjny, by mógł on zostać rozpoznany w pełnym oczekiwanym przez stronę zakresie”.
Powyższe w żadnym stopniu nie narusza przy tym konstytucyjnego prawa obywatela
do uzyskania dostępu do informacji o sprawach publicznych, albowiem nawet w sytuacji
nieprecyzyjnego, względnie nieprzejrzystego sformułowania wniosku o udostępnienie
informacji i nieuzyskania w następstwie tego całości oczekiwanej informacji, brak jest
przeszkód dla ponownego złożenia wniosku o udostępnienie informacji, sformułowanego już
w sposób umożliwiający jego jednoznaczne odczytanie.
Niezależnie od powyższego informuję, że wszystkie wydatki na promocję jednostek
samorządu terytorialnego (promocję miasta) określone zostały w sprawozdaniach
z wykonania budżetu, rozdział 7/5075, zamieszczonych w Biuletynie Informacji Publicznej
Samorządu Miasta Lublin w zakładce > Finanse i majątek > Sprawozdania z wykonania
budżetu miasta > podział na poszczególne lata > sprawozdanie z wykonania budżetu > pod
linkiem:
https://bip.lublin.eu/finanse-i-majatek/sprawozdanie-z-wykonania-budzetu-miasta/.
Sekretarz Miasta Lublin
Andrzej Wojewódzki
(dokument w postaci elektronicznej podpisany
kwalifikowanym podpisem elektronicznym
2 Por. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. akt II SAB/Po
78/15
Znak sprawy: KP-PP-l.1431.83.2019
Nr dokumentu Mdok: 201668/02/2019/W Strona 3 z 3