Załączniki

SBIZHUB28320042812340.pdf

URZĄD GMINY 56-218 LUBRZ/ Osiedle Szkolne 13 woi. lubuskie Lubrza,dn. 28.04.2020 r. Poczta Polska Spółka Akcyjna ul. Rodziny Hiszpańskich 8 00-940 Warszawa ODPOWIEDŹ NA WNIOSEK O UDOSTĘPNIENIE DANYCH ZE SPISU WYBORCÓW W odpowiedzi na przesłany w formie elektronicznej wniosek z dnia 23 kwietnia 2020 r. o udostępnienie danych ze spisu wyborców, o którym mowa w art. 26 $ 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2019 r., poz. 684 z późn. zm.), złożony w oparciu o treść art. 99 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 695) oraz decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 kwietnia 2020 r. dotyczącą podjęcia przez Pocztę Polską S.A. czynności niezbędnych do przygotowania i przeprowadzenia wyborów powszechnych na urząd Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. (BPRM.4820.2.3.2020), wyjaśniam, że w aktualnie obowiązującym stanie prawnym brak jest podstaw do uwzględnienia w/w wniosku. Zgodnie z art. 99 zdanie pierwsze ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 695) operator wyznaczony w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, po złożeniu przez siebie wniosku w formie elektronicznej, otrzymuje dane z rejestru PESEL, bądź też z innego spisu lub rejestru będącego w dyspozycji organu administracji publicznej, jeżeli dane te są potrzebne do realizacji zadań związanych z organizacją wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej bądź w celu wykonania innych obowiązków nałożonych przez organy administracji rządowej. Z powyższego przepisu wynika, że Poczta Polska S.A. ma prawo otrzymać dane z rejestru PESEL, bądź też z innego spisu (w tym spisu wyborców) lub rejestru będącego w dyspozycji organu administracji publicznej, w dwóch odrębnych od siebie przypadkach, tj. gdy dane te są potrzebne Poczcie Polskiej do realizacji zadań związanych z organizacją wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej albo gdy dane te są potrzebne Poczcie Polskiej w celu wykonania innych obowiązków nałożonych przez organy administracji rządowej. Oba wskazane przypadki zostały połączone spójnikiem „bądź”, co oznacza, że obowiązki nakładane na Pocztę Polską przez organy administracji rządowej nie mogą dotyczyć realizacji zadań, wymienionych we wcześniejszej części przepisu, a więc związanych z organizacją wyborów. Zgodnie z przytoczonym przepisem muszą to być więc „inne obowiązki”, niż obowiązki „związane z organizacją wyborów”. W piśmie z dnia 23 kwietnia 2020 r. Poczta Polska S.A. zwracając się z wnioskiem o udostępnienie danych ze spisu wyborców powołuje się na obie w/w podstawy wskazując, że dane ze spisu wyborców są jej potrzebne zarówno w celu realizacji zadań związanych z organizacją wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, jak również w celu wykonania obowiązków nałożonych na Pocztę Polską przez Prezesa Rady Ministrów decyzją z dnia 16 kwietnia 2020 r. (znak: BPRM.4820.3.2020). Jak zostało to już wskazane powyżej, zgodnie z art. 99 zdanie pierwsze ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 udostępnianie danych ze spisu wyborców Poczcie Polskiej jest możliwe, gdy dane te są niezbędne temu podmiotowi do realizacji zadań związanych z organizacją wyborów na urząd Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. W obowiązującym stanie prawnym brak jest jednak przepisów rangi ustawowej, które nakładałby na Pocztę Polską S.A. obowiązek realizacji zadań związanych z organizacją i przeprowadzaniem wyborów powszechnych na urząd Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. Takie zadanie zostało na Pocztę Polską S.A. nałożone mocą art. 53k w zw. z art. 53a ustawy Kodeks Wyborczy, który przewiduje możliwość głosowania korespondencyjnego dla osób niepełnosprawnych, podlegających obowiązkowej kwarantannie lub izolacji oraz osób, które ukończyły 60 lat. Niemniej zgodnie ztreścią art. 102 pkt 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 wyłączono stosowanie w/w art. 53a (głosowanie korespondencyjne) przy przeprowadzaniu wyborów powszechnych na urząd Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii - który aktualnie obowiązuje na terenie kraju. Tym samym należy stwierdzić, że Poczta Polska S.A. nie posiada uprawnień do uzyskania dostępu do danych ze spisu wyborców w celu realizacji zadań związanych z organizacją wyborów na urząd Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. w oparciu o art. 99 w/w ustawy, albowiem takie zadanie nie zostało jej aktualnie powierzone mocą obowiązujących przepisów rangi ustawowej. Przedmiotowe dane nie mogą zostać również udostępnione z celu realizacji przez Pocztę Polską obowiązków nałożonych na nią w drodze decyzji Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 kwietnia 2020 r. (znak: BPRM.4820.3.2020). We wspomnianej decyzji polecono Poczcie Polskiej S.A. „podjęcie i realizację niezbędnych czynności zmierzających do przygotowania przeprowadzenia wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w 2020 r., w trybie korespondencyjnym, w szczególności poprzez przygotowanie struktury organizacyjnej, zapewnienie niezbędnej infrastruktury oraz pozyskanie koniecznych zasobów materialnych kadrowych”. Nie ulega więc wątpliwości, że „przygotowanie przeprowadzenia wyborów”, o którym mowa w tej decyzji mieści się w zakresie „zadań związanych z organizacją wyborów”, o których mowa w art. 99 zdanie pierwsze w/w ustawy. Decyzja ta nie nakłada więc na Pocztę Polską S.A. „innych obowiązków”, niż organizowanie wyborów, a tylko taka stanowiłaby podstawę do żądania uzyskania niezbędnych danych. Tym samym fakt wydania przedmiotowej decyzji nie może stanowić podstawy do wystąpienia z wnioskiem o udostępnianie jakichkolwiek danych, w tym danych ze spisu wyborców, w trybie art. 99 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CovV-2.